肇庆金利高新区管委会、各镇人民政府、南岸街道办事处，区政府有关部门、有关直属机构，上级驻高要有关单位：

现将《肇庆市高要区畜牧业高质量发展规划（2025-2030年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区农业农村局反映。

肇庆市高要区人民政府

2026年5月8日

肇庆市高要区畜牧业高质量发展规划

（2025—2030年）

高要区农业农村局

二〇二六年三月

目 录

第一章 规划总则

1.1规划背景

畜牧业既是关系国计民生的重要产业，也是优质安全肉蛋奶稳定供应的重要来源，还承担着吸纳农村劳动力就业、促进农民增收和助力乡村振兴的重要任务。《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）明确提出，要加快构建现代养殖体系，建立健全动物防疫体系，加快构建现代加工流通体系，持续推动畜牧业绿色循环发展，到2030年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到75%以上和85%以上。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》强调，扶持畜牧业稳定发展，强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用。

广东是畜牧养殖和消费大省，拥有众多特色畜禽品类，在国内畜牧业中占据重要地位。《广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》（粤府办〔2019〕25号）提出，要提升产业综合素质和科技含量，促进绿色发展，实现由小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调畜禽向调肉品转型。《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》要求，完善现代农业产业体系，发展壮大畜禽等特色产业集群，加强点上开发、面上保护，推进生态产业化、产业生态化。

高要区作为广东省传统畜禽养殖大县（区），区委、区政府提出以工业化理念、全产业链思维发展现代畜牧业，加快构建“虾米鸭鹅桂”五条现代农业全产业链。《肇庆市高要区农业农村中长期发展规划（2023—2030年）》（修订版）提出，要加快畜禽转型升级步伐，加大设施型高效养殖模式推广力度，着力建设一批数字化、信息化的智慧养殖场（小区），加强畜禽粪污无害化处理与资源化利用，促进农牧结合循环发展。近年来，高要区畜牧产业发展迅速，规模位居全省前列，产业基础扎实，畜牧业综合生产能力不断增强。但与此同时，也面临着适宜养殖用地越来越少，环保要求越来越高，设施装备整体滞后、屠宰加工能力薄弱、标准化体系与科技支撑薄弱等短板和挑战。为促进高要区畜牧业高质量发展，加快构建新时代全产业链发展体系，进一步提升畜禽产品供应安全保障能力，深入推进畜禽粪污防治，根据《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）、《肇庆市高要区农业农村中长期发展规划（2023—2030年）（修订版）》等有关部署要求，特编制此规划。

1.2规划意义

1.2.1贯彻落实“百千万工程”有关部署

“百千万工程”作为全省高质量发展的头号工程，旨在推动城乡区域协调发展，实现乡村全面振兴。《肇庆市高要区实施“百县千镇万村高质量发展工程”示范突破年行动方案加快实现“三年初见成效”工作方案》要求，坚持以产业链思维发展现代农业，形成“高桂虾”“高桂鸭”、活道大米等优势农业单品，推动粮油、畜禽等六大产业集群总产值达到244亿元。高要区畜牧业养殖规模位居全省前列，是全面推进乡村振兴和实施“百千万工程”的基础性、支撑性产业之一。科学谋划畜牧产业发展蓝图，准确把握新发展阶段产业发展方向和要求，大力推动高要区畜牧产业全链融合发展，破解产业发展短板和瓶颈，实现做大做强，是深入推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展的重大举措。

1.2.2促进畜牧产业高质量发展

近年来，高要大力推动现代畜牧业发展，初步形成了以龙头企业为引领，以生猪、鸡、鸭、鹅为主导，以肉鸽、鹧鸪等为地方特色产业的发展格局。2024年，全区生猪出栏量65.41万头、肉鸡出栏量1529.41万羽、肉鸭出栏量857.65万羽、肉鹅出栏量1882.45万羽、肉鸽出栏量298.40万羽，出栏量均位于全省前列，产业基础较好。但也同时存在现代化养殖程度偏低、配套设施不完善、标准化体系与科技支撑薄弱、环保压力较大等突出短板。规划将坚持问题导向，通过整合资金、土地、科技、人才等资源要素，推动一批选种育种、现代化养殖、集中屠宰和精深加工、仓储冷链、品牌营销等项目建设，有助于从更高标准上促进高要区畜牧产业各环节相互融合，激发产业链、价值链的重构和功能升级，对培育发展产业新质生产力、加快畜牧业现代化进程、实现高质量发展具有重要作用。

1.2.3提升畜禽产品供应安全保障能力

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。畜禽产品作为老百姓“菜篮子”重要品种，保供稳价是稳预期、稳民心的基本盘。高要区作为华南地区重要农产品保供基地，在当前畜牧业发展面临着资源环境约束趋紧、重大动物疫病风险和威胁加大等新情况，以及支撑保障体系不健全、产业发展质量效益不高、抵御风险能力不强等问题，在当今经济下行压力下更加凸显，因此提升畜禽产品供应安全保障水平显得尤为重要。高要畜牧产业虽然有较大的养殖规模，但除了供应区内生猪外，其余外调生猪及家禽仍未实现集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市，导致抗市场风险能力较弱，产业结构亟待升级优化。规划将引导和支持畜禽养殖场户逐步提升现代化养殖水平，谋划畜禽屠宰加工项目见效落地，不断优化和转变畜禽产品供应方式，对增强保供能力具有重要作用。

1.2.4推动农业面源污染治理

农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，关系到农村生态文明建设、国家粮食安全和农业绿色发展以及城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》要求，强化农业面源污染全链条综合防治，整建制开展畜禽粪污资源化利用，改造提升畜禽养殖、节水清粪等设施装备，减少畜禽粪污产生量。高要区于2023年成功入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单，但由于区内畜禽养殖体量大，加上养殖户环保意识不强，导致农业面源污染治理任务重、压力大。规划将结合区内种植业现状，科学测算全区畜禽粪污土地承载力，准确摸清“家底”，为农业面源污染综合防治提供依据。

1.3规划范围

规划范围为高要全域，包含河台、乐城、水南、禄步、小湘、大湾、新桥、白诸、活道、莲塘、蛟塘、回龙、白土、金渡、蚬岗、金利16个镇和南岸街道办事处，共279个村民委员会、79个社区居民委员会，总面积2186平方公里。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2022)026号）

图1-1 规划范围图

1.4规划期限

规划基期为2024年，规划期限2025—2030年，远景展望至2035年。

1.5规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国畜牧法》；

3.《中华人民共和国动物防疫法》；

4.《中华人民共和国环境保护法》；

5.《畜禽规模养殖污染防治条例》；

6.《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

7.《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》（环办土壤〔2021〕8号）；

8.《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025年中央一号文）；

9.《广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》（粤府办〔2019〕25号）；

10.《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》；

11.《广东省现代畜牧业发展“十四五”规划（2021—2025）》；

12.《广东省乡村产业发展规划（2021—2025年）》；

13.《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》；

14.《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》；

15.《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》；

16.《肇庆市农业农村现代化“十四五”规划》；

17.《肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程”三年（2023—2025年）行动“1+5”工作方案》；

18.《肇庆市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023—2025年）》；

19.《肇庆市高要区农业农村中长期发展规划（2023—2030年）（修订版）》；

20.《肇庆市高要区实施“百县千镇万村高质量发展工程”示范突破年行动加快实现“三年初见成效”工作方案》（高百千万指发〔2025〕4）；

21.《肇庆市高要区畜禽养殖禁养区划定调整方案（2026-2030）》；

22.其他相关的政策规划文件，以及高要区农业农村局、高要区畜牧兽医局等相关单位提供的有关资料。

第二章 发展基础

2.1 自然资源状况

2.1.1 地理区位

高要区位于广东省中部、珠江三角洲西部，地处粤港澳大湾区和广佛肇经济圈核心区域，是肇庆市经济发展中心区。 其地理位置优越，东接佛山市三水区，西连肇庆市德庆县及云浮市云城区，南邻佛山市高明区和云浮市新兴县，北靠肇庆市端州区、鼎湖区、广宁县及四会市。贯穿全境的西江黄金水道与密集的广茂铁路、南广铁路、广梧高速、广昆高速、江肇高速、多条国道（G321、G324）及省道（S264、S272、S273、S362）共同构成了四通八达的立体化交通网络，是区域重要的制造业基地和交通枢纽。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2019)077号）

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：GS粵(2023)1364号）

图2-1 高要区位交通图

2.1.2 地形地貌

土地面积2186平方千米，耕地面积1.94万公顷，地势由西北向东南倾斜。 西北部为山区（占全区总面积57.5%），西南部和中部为山地；南部以丘陵为主；东南部属低塱区。丘陵区主要分布于大湾、新桥、白诸一带，并与新桥、白土等地的平原交错；台地位于南部和西部丘陵边缘；洼地见于金利、金渡、大湾等地（占15.45%）；平原则分布于金利、白土、新桥等地（占10.46%）。

2.1.3 气候特征

属亚热带季风气候，光照充足，热量丰富，雨量充沛，无霜期长。年平均气温22℃，年平均降雨量1647.8毫米，年平均日照时数1801.6小时。

2.1.4 水资源

地表水资源丰富，西江及其支流多年平均径流量达2260.75亿立方米，地下水资源多年平均径流量约6.12亿立方米/年，浅层地下水可利用量估算约2.41亿立方米/年。

2.1.5 森林资源

林业资源丰富，林业用地面积182.23万亩，省级以上生态公益林53.89万亩，区内林下经济蓬勃发展，其中肉桂种植历史悠久、品质上乘，面积达70多万亩，素有“中国名特优经济林肉桂之乡”美誉，2023年8月获中国经济林协会授予“中国肉桂名县”称号。

2.2 社会经济概况

2.2.1 行政区划与人口

现设有河台、乐城、水南、禄步、小湘、大湾、新桥、白诸、活道、莲塘、蛟塘、回龙、白土、金渡、蚬岗、金利16个镇和南岸街道办事处，279个村民委员会，79个社区居民委员会。2024年，常住人口738811人，在常住人口中，城镇人口305316人。

2.2.2 经济概况

2024年高要区地区生产总值实现558.8亿元，下降1.1％；其中：第一产业增加值125.8亿元，增长2.8％；第二产业增加值268.4亿元，下降6.6％；第三产业增加值164.6亿元，增长5.6％。三次产业结构占比由2023年的21.6:53:25.4，调整为22.5:48:29.5。

2.2.3 农业概况

2024年完成农林牧渔业总产值195亿元，增长3.6％。农林牧渔业增加值128.9亿元，增长3.0％。主要农作物种植面积147.09万亩，其中粮食作物（大田作物）56.67万亩、经济作物73.79万亩（含蔬菜瓜果，不含茶叶、桂皮）、园林水果16.63万亩、桉树72万亩。

2.3 畜牧业发展情况

2.3.1 总体情况：畜牧养殖大县，产业基础扎实

高要区作为广东省传统畜牧养殖大区，养殖产业基础雄厚，以猪、鸡、鸭、鹅为主导，肉鸽、鹧鸪、牛、羊等特色养殖协同发展。凭借稳定且庞大的产能供给，全区约65%的畜禽产品持续供应珠三角大中城市消费市场，为区域“菜篮子”保供作出突出贡献。自2007年起，高要区已连续18年荣获生猪调出大县中央财政资金奖励，不仅是国家及广东省重点生猪养殖基地，更成为粤港澳大湾区重要的优质畜产品生产核心区。

2024年，全区畜牧业生产保持稳健发展态势。生猪产业方面，存栏量达38.63万头，出栏65.41万头，猪肉总产量50360吨，持续发挥保供“稳定器”作用；家禽养殖规模优势显著。鹅存栏409.07万羽（其中，种鹅存栏242.69万羽），肉鹅出栏1882.45万羽，鹅苗出栏5417.03万羽，鹅肉产量36663.8吨；鸡存栏330.06万羽（其中，蛋鸡存栏61.05万羽），肉鸡出栏1529.41万羽，鸡肉产量19060.4吨，鸡蛋产量9055.70吨；鸭存栏202.40万羽（其中，蛋鸭存栏39.9万羽），肉鸭出栏857.65万羽，鸭肉产量12916.8吨，鸭蛋产量2071.90吨；在稳固猪、鸡、鸭、鹅等传统养殖优势的基础上，积极拓展特色畜禽养殖领域，肉鸽存栏86.61万羽、出栏298.40万羽，鸽肉产量858.5吨；鹧鸪存栏29.01万羽、出栏120.78万羽。同时，肉牛、肉羊等特色养殖也初具规模，肉牛存栏922头、出栏307头，牛肉产量40.7吨；肉羊存栏2325只、出栏1626只，羊肉产量28.4吨，为产业多元化发展注入了新动力。

2.3.2 养殖情况：适度规模集约，养殖模式逐步转型升级

（1）生猪产业：龙头引领，从“规模扩张”迈向“质量优化”

作为广东省生猪产业核心发展区，高要区已形成头部企业集聚效应——大家食品集团、江西加大集团、双胞胎集团、广东华红食品集团、温氏食品集团等行业领军企业扎根布局，依托莲塘、大湾、白诸、活道、蛟塘、回龙等核心产区，构建起规模化、集约化的生猪产业集群。2020年至2024年间，产业主线从“规模扩张”转向“质量优化”，产能根基持续夯实，生猪存栏量从28.02万头稳步增长至38.63万头，能繁母猪存栏量从3.05万头提升至4.29万头，为产能稳定供给筑牢基础；调控能力显著增强，出栏量呈现“动态优化”特征，在2021年达到78.84万头峰值后，2024年调整至65.41万头，体现应对行业周期波动的合理调控；结构升级成效凸显，规模养殖场数量从134家增至140家，散养户数量持续精简，产业主体向规模化、标准化方向转型升级，标志着高要生猪产业逐步迈向提质增效的高质量发展新阶段。

表2—2 高要区2020年—2024年生猪规模养殖情况

（2）鹅产业：全国鹅苗核心供应基地，构建“三段式”特色养殖

高要区是全国鹅产业核心区，养殖基础雄厚，其中蚬岗镇为全国规模最大的鹅类养殖专业镇和最重要的种鹅基地，产业集聚效应显著，养殖品种以黑鬃鹅为主（狮头鹅、白鹅占比低）。作为广东省四大名鹅之一，黑鬃鹅被列入国家级和广东省优良家禽品种名录，目前正全力推进“高要黑鬃鹅”地理标志的培育与商标申请工作，以强化品牌特色，提升市场价值。

　　 在产业发展模式上，根据鹅养殖周期较长、风险较高，且不同时期鹅饲养管理方式有较大差异，高要区创新形成了“三段式”特色养殖体系：在育雏期（0—28日龄），通过采用反季节养殖技术，实现扩产提质增效；在中鹅期（29—50日龄），主要采用地通集约养殖模式，结合科学喂养，肉料比达1:2.8—3，实现鹅较快生长；在育肥期（51—90日龄），主要采用竹棚圈养模式，以稻谷、碎米为主料，辅以添加中药材进行疫病防控，极大降低了兽药的使用，产出的鹅肌肉脂肪沉积适度、肉质鲜嫩甘香，非常适宜加工，半净膛屠宰率高达80%，成为优质烧鹅原料。2024年，全区种鹅规模养殖场719个，专业户18个，存栏242.69万羽，年供鹅苗5417.03万羽；肉鹅规模养殖场484个，专业户777个，存栏166.38万羽，出栏1882.45万羽，产业规模持续扩大。

表2—3 高要区2023年—2024年鹅产业规模养殖情况

（3）鸡产业：肉鸡集约化发展，蛋鸡智能化升级

作为广东省重要的家禽养殖核心区，高要区鸡产业构建起肉鸡与蛋鸡协同并进的发展格局，形成“双轮驱动”的鲜明特色。肉鸡养殖以温氏食品集团为引领，通过“公司+农户”模式激活产业动能——依托企业在技术研发和市场渠道等方面的优势，带动活道、蛟塘、白诸等镇农户深度参与养殖，构建起“风险共担、利益共享”的紧密型产业合作体系。目前全区肉鸡主要采用半圈养模式，近五年规模保持稳定增长，2024年肉鸡规模养殖场315个、专业户186个，存栏量达269.01万羽、出栏量1529.41万羽，规模化养殖占比逐年提升，产业集约化水平持续优化。

蛋鸡养殖则聚焦南岸街道、大湾镇等核心区域，以笼养模式为核心载体，配套自动化环控系统、精准饲喂技术及智能化清粪、集蛋设备，构建起“环境可控、饲喂精准、管理智能”的现代化养殖体系。2024年，蛋鸡规模养殖场22个，存栏量61.05万羽，年产蛋量9055.7吨。

表2—4 高要区2020年—2024年肉鸡规模养殖情况

表2—5 高要区2020年—2024年蛋鸡规模养殖情况

（4）鸭产业：“链主”项目示范引领产业转型

高要区依托丰富水域资源，构建了传统养殖与现代智慧养殖协同发展的鸭产业体系。在肉鸭养殖领域，活道、蛟塘、白诸、大湾等核心产区延续鱼塘边棚养传统模式，鸭粪依托水体自净能力和浮游生物转化实现“粪污喂鱼”。同时引进“链主”企业益客食品集团创新引领，在小湘镇建设“高桂鸭”智能养殖示范场，创新采用“上网下床”模式，集成智能环控、精准饲喂、粪污处理等先进技术；并在蚬岗镇打造总投资2亿元的“光伏+鸭+鱼”立体农业示范项目，通过“棚顶发电、棚内养鸭、水下养鱼”的立体化布局，配套智能化养殖设备和循环水处理系统，实现“一地三收”的生态高效养殖。2024年，全区肉鸭规模养殖场达130个、专业户203个，存栏量162.50万羽、年出栏量857.65万羽，形成传统与现代深度融合的产业发展新格局。

蛋鸭养殖则以肇庆市高要区鼎峰食品有限公司为引领，在新桥镇呈现集聚发展态势。通过运用自动化集蛋、智能环境控制与精准营养技术，蛋鸭产能与蛋品品质得到全面提升，2024年全区蛋鸭规模养殖场25个、专业户1个，存栏量39.90万羽，年产蛋量达2071.90吨。

表2—6 高要区2023年—2024年鸭产业规模养殖情况

（5）肉鸽鹧鸪产业：特色家禽发展势头强劲

在乡村振兴战略深入推进与市场利好因素的双重驱动下，高要区肉鸽、鹧鸪等特色家禽产业加速崛起，成为区域农业经济的新增长极。肉鸽养殖规模扩张成效显著，2021—2024年存栏量年均复合增长率达32.3%，2024年存栏量达86.61万羽，较2021年增长201.5%；出栏量呈现波动上升态势，2024年达298.40万羽，创历史新高。

鹧鸪产业则以广东甘氏农业发展有限公司为龙头，通过“公司+农户”代养模式辐射带动全区发展，构建起“技术统一输出、风险共同承担、收益稳定共享”的紧密合作体系。2024年全区鹧鸪存栏29.01万羽、出栏120.78万羽，在2021年存栏26.74万羽、出栏91.08万羽的基础上实现稳步提升，产业整体呈现持续向好的发展势头。

表2—7 高要区2021年—2024年肉鸽规模养殖情况

表2—8 高要区2021年—2024年鹧鸪规模养殖情况

（6）肉牛肉羊产业：流通贸易主导的区域特色发展模式

高要区肉牛肉羊养殖体量相对较小，且近年来呈下降趋势，2024年全区肉牛存栏仅922头、出栏307头；肉羊存栏2325只、出栏1626只。在产业发展路径上，高要区依托蚬岗镇金戊羊交易市场重点发展牛羊流通贸易及屠宰加工，形成鲜明的区域特色模式。该交易市场作为华南地区最大的活羊交易平台，占地面积53亩，年交易量达200万头、交易额20亿元，占据全省70%以上的市场份额，辐射范围覆盖广东全省及广西邻近地区。目前高要农投正规划建设集交易、屠宰加工、电商直播和美食体验于一体的畜牧交易中心，进一步强化流通贸易优势，推动产业链延伸升级。

表2—9 高要区2020年—2024年肉牛规模养殖情况

表2—10 高要区2020年—2024年肉羊规模养殖情况

2.3.3 产业布局：因地制宜发展，产业格局特色鲜明

高要区在畜牧业空间布局上呈现“东南部集聚强、西北部相对弱”的总体特征，其中蛟塘、蚬岗、活道、白诸、莲塘、回龙等重点乡镇养殖规模尤为突出，猪当量普遍处于7万～11万头的较高水平。品种布局方面，已形成生猪（莲塘、大湾、白诸、蛟塘、活道）、肉鸡（活道、蛟塘）、肉鸭（活道、白诸、蛟塘、大湾、小湘、禄步、蚬岗）、禽蛋（南岸、新桥、大湾）、鹅（蚬岗、金利、回龙、白土）、肉鸽（回龙、白土）、鹧鸪（乐城、南岸）以及牛羊（乐城、金渡、回龙）等八大特色产业核心区，构建了区域化、专业化的畜牧产业发展格局。

图2—1 高要区畜牧养殖规模现状图（以猪当量计）

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

图2—2 高要区畜牧养殖品种现状分布图

2.3.4 良种繁育：种业规模较大，规范化程度有待提升

依托优越的自然条件，高要区大力发展畜禽良种繁育体系，形成了龙头企业引领、良种产业集聚的良好发展态势。广东加大金山种猪有限公司、广东大家食品有限公司、温氏食品集团股份有限公司等龙头企业发挥示范带动作用，推动全区畜禽良种繁育水平不断提升。截至2024年，全区已建成有种禽证种畜禽场18个，其中生猪原种场3个、商品代种猪场14个，种鹅场1个，形成了以新美系三元杂种猪、黄羽鸡及黑鬃鹅等特色家禽为核心的良种产业带，为畜牧业高质量发展提供了坚实的种源支撑。尤其以蚬岗镇种鹅养殖为代表，全镇拥有种鹅养殖场365个，存栏量约250万羽，年产优质鹅苗约5000万羽，是全国重要鹅苗产区，但与此同时种鹅产业尚未形成一套完整的技术标准规程，拥有种禽证养殖场仅有1家，产业规范化、标准化水平亟待提升。

表2-11 2024年高要区畜牧业种禽场情况表（有种禽证）

2.3.5 加工流通：以活禽交易为主，屠宰加工短板突出

高要区畜禽产品主要供应本地及销往珠三角及浙江、海南、湖南、广西等周边省份市场，全区有1个年设计产能200万头的生猪定点屠宰场，目前日均屠宰量约500头，有效保障本地猪肉供应；家禽产业以活禽直销为主，由合作企业及经纪人上门收购，同时建有活跃三鸟交易市场，主要进行三鸟冻品和冷鲜交易；鸭蛋深加工领域亮点突出，肇庆市高要区鼎峰食品有限公司作为煌上煌战略合作伙伴，日加工鸭蛋1万斤，其获得“粤字号”认证的咸蛋、咸蛋黄产品已形成特色鲜明的产业链条；区内还建成华南地区最大的活羊交易市场——蚬岗镇金戊羊交易市场，交易规模占全省70%以上，主要辐射粤桂两省区。

2.3.6 经营主体：“公司+农户”模式，龙头企业引领产业发展

高要区秉持开放发展理念，大力实施产业招商与龙头企业引进战略，成功引入江西加大集团、双胞胎集团、广东华红食品集团、温氏食品集团等国家级大型畜禽龙头企业，构建起“大集团引领”产业发展新格局，有力提升区域畜牧业现代化水平。同时，持续强化新型农业经营主体培育，通过政策引导与资金扶持，截至2024年底，全区畜牧业已培育省级龙头企业7家、市级11家；国家级合作社示范社3家、省级3家、市级8家、区级2家；省级示范家庭农场5家、市级10家、区级2家，畜禽养殖业组织化程度大幅跃升。

表2-12 2024年高要区畜牧业主要经营主体情况表

2.3.7 绿色发展：成效与挑战并存，鱼禽混养模式治理压力大

高要区深入践行畜牧业绿色发展理念，以畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，出台专项实施方案，完成八条重点河涌沿线养殖场动态摸排，并通过“公司+农户”模式专项管理会议、无害化处理及资源化利用系列专题培训，强化养殖主体绿色发展责任意识。引入中央资金与社会资本协同模式，在活道镇简田坑工业园区建成3万平方米区域性粪污集中处理中心，可年处理液体粪污1万吨、固体粪污3万吨，构建起“源头减量、过程控制、末端利用”的全流程治理体系。截至2024年底，全区畜禽粪污综合利用率达90.16%，生猪规模养殖场粪污处理设施装备配套率实现100%，圆满完成国家及省市考核目标。同时，由于区内鱼禽混养仍然存在，导致尾水治理任务重、压力大。

2.3.8 畜禽防疫：防疫体系完善，重大动物疫情形势保持稳定

高要区构建“防、检、治”三位一体畜禽防疫体系，成效显著。强化免疫防控，全年发放多类疫苗，畜禽群体免疫密度达98.79%，全面推行“先打后补”政策，小程序备案率达84.07%，同时开展消毒行动，成功助力广东加大金山种猪场建成“无疫小区”，病死生猪无害化处理率达100%；深化监测流调，免疫抗体合格率超75%；严格检疫监管，设立18个检疫点，2024年完成生猪屠宰检疫15万头。此外，引入社会资本运营模式，在活道镇建成日处理60吨的病死禽畜集中无害化处理中心。2024年，全区重大动物疫情平稳，免疫密度稳定在90%以上、合格率稳定在95%以上。

2.3.9 质量监管：监管机制健全，有效保障产品质量安全

高要区多举措强化畜产品质量安全监管：一方面抓好“瘦肉精”监管，2024年发放3.1万条快速检测卡，对养殖场出栏生猪按3%比例抽检、屠宰场待宰生猪执行月均3次按15%突击抽检，实现“瘦肉精”零检出及零中毒事件；另一方面做好畜禽产品质量安全抽检，配合上级部门开展省级畜禽产品、饲料、兽药抽检，同时组织全区畜禽产品例行监测和监督抽检，2024年累计完成畜禽产品抽检382批次、饲料兽药抽检18批次，合格率均达100%。通过源头治理、过程管控、产管结合等措施，2024年全区饲料、兽药、畜产品兽药残留、屠宰及交易环节“瘦肉精”监测抽检合格率均达100%，未发生区域性重大畜产品质量安全事件，畜产品质量安全保持较高水平。

2.4 畜牧业发展SWOT分析

2.4.1 优势分析

种质资源禀赋优越。高要区依托得天独厚的生态环境和雄厚的产业基础，在畜禽种质资源保护和良种繁育方面优势突出。全区建成3个高标准生猪原种场和14个现代化商品代种猪场，通过基因组选育等先进技术持续提升种猪品质，为生猪产业高质量发展提供坚实保障。同时作为全国最大的种鹅繁育基地，凭借成熟的种鹅养殖体系和创新的反季节繁育技术，2024年优质鹅苗供应量达5417.03万羽，不仅满足本地需求，更为大湾区鹅产业可持续发展提供了核心种源支撑，彰显了高要在畜禽良种繁育领域的重要地位。

养殖自然禀赋突出。高要区具备发展鸭鹅等水禽养殖的独特优势，境内河流纵横交错，湖泊、水库众多，水质优良，适合鸭鹅等水禽的生长和繁殖。全区土地面积广阔，整体地势较为平缓，以丘陵、平原为主，境内水田面积35263公顷，占全市总面积16.14%，水面面积超30万亩，具有“水面+田塱”的独特地形地貌优势，且已通过专项整治，实现了大部分养殖用地合规化。高要区属亚热带季风气候，雨量充沛、夏长冬短、温度适中，农田水网发达，河道里鱼、虾、蚬、水草等水禽类主要食物丰富，气候特点及水下生物非常适合鹅鸭等水禽全年养殖。

龙头企业集聚发展。高要区充分发挥粤港澳大湾区核心区位优势和得天独厚的自然资源禀赋，成功吸引广东大家食品有限公司、江西加大集团、双胞胎集团、广东华红食品集团、温氏食品集团等一批国家级农业产业化重点龙头企业集聚发展，形成“龙头引领、集群发展”的现代畜牧业产业格局，显著提升了区域畜牧业现代化水平，营造出“大企业带动、全产业链协同”的良好发展格局。

2.4.2 劣势分析

养殖模式亟待转型升级。高要区畜禽养殖模式仍显传统粗放，设施与环保短板突出。生猪养殖领域，部分养殖场设施陈旧，畜禽舍简陋，粪污处理设施设备配套不全，尤其小散户普遍缺乏粪污处理能力，导致环境污染问题较为突出；肉鸡养殖以半圈养为主，生物安全防控体系不完善；鸭、鹅等水禽则普遍采用鱼塘边棚养模式，粪便通过斜坡或管道直接排入鱼塘，易造成水体氮磷浓度超标，频繁引发蓝藻爆发、溶解氧骤降等生态问题。

屠宰加工环节薄弱。高要区畜牧业呈现“强养殖、弱加工”的产业结构特征。目前全区仅在南岸街道设有1个生猪集中屠宰场，年设计加工能力200万头，但实际日屠宰量仅约500头，产能利用率不足10%，仅能满足本地市场需求，生猪外销仍以“活猪调运”为主；鸡鸭鹅等其他畜禽产品基本采取活禽直销模式，缺乏屠宰加工环节，导致产品附加值低、产业链条短，亟须加强屠宰加工能力建设，完善从养殖到加工的完整产业链。

品牌建设与产业发展不匹配。尽管高要区拥有“黑鬃鹅”等特色品种，但品牌建设与产业发展规模存在明显差距。多数养殖户仍以传统经验进行养殖管理，品牌意识较为淡薄；区域品牌的市场溢价能力有限，品牌营销投入占比较低；虽然产品主要销往珠三角等消费水平较高的地区，但通过品牌渠道销售的比例仍然不高。这种“优质不优价”的现象，在一定程度上制约了产业效益的进一步提升。

标准化体系与科技支撑薄弱。产业技术标准化建设仍显不足，主要表现在：关键育种、养殖环节的标准化程度有待提升；养殖场与科研机构的产学研合作不够紧密，新技术的普及应用仍需加强。这种标准化体系的欠缺，导致产品质量参差不齐，制约了产业转型升级的进程。特别是部分养殖户固守传统经验，对现代化养殖技术的接受意愿不强，这在一定程度上增加了技术推广的难度。

2.4.3机遇分析

“产业平台+链主企业”带来巨大推力。高要区积极把握现代农业发展机遇，着力构建现代化畜禽产品加工体系。一方面，重点打造的粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园平台专注于即食禽肉制品的研发与生产；另一方面，成功引进“链主”企业益客食品集团，在活道横江工业园建设益客食品粤港澳大湾区（高要）亿羽高桂鸭全产业链项目屠宰厂生产线，建成后将形成日屠宰3万羽水禽、日处理10万羽羽绒的加工能力，有效填补区内水禽屠宰加工的空白。同时，高要农投公司拟在蚬岗镇规划建设牛羊鹅加工交易中心，回龙镇也在积极推进肉鸽深加工项目。通过这一系列产业布局，全区将形成生猪、家禽、特禽协同发展，涵盖屠宰、加工、冷链、交易的全产业链格局，为产业发展带来巨大推力。

资本要素加速产业变革。面对环保要求提升和生产成本上涨的双重压力，畜禽产业正经历由劳动密集型向资本技术密集型的深刻转型。各类市场主体积极布局，通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，将现代管理理念、智能装备技术和专业人才团队引入养殖领域。特别是加大集团、温氏集团、益客集团等龙头企业的进驻，不仅带来了数亿元的投资规模，更推动了物联网、大数据等数字技术在饲喂管理、环境控制等环节的集成应用。

政策支持体系日益完善。国家层面，《关于促进畜牧业高质量发展的意见》等政策文件明确了发展方向；省级层面出台的《广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》和“十四五”规划提供了具体实施路径；地方层面通过落实“菜篮子”负责制、优化设施农用地审批等举措，构建了包含财政补贴、金融支持、科技服务等在内的政策“组合拳”。这一系列政策红利的持续释放，为畜牧业转型升级提供了坚实的制度保障。

2.4.4 挑战分析

环保政策收紧压力。高要区畜禽养殖中，中小散养殖场户仍占一定比例，整体现代化养殖水平有待提升，特别是鸭鹅等水禽养殖仍普遍沿用传统的鱼塘边棚养模式，粪污通过斜坡或管道直接排入鱼塘，这种模式在环保政策日趋严格的背景下，其发展面临的压力尤为突出。

疫病防控风险。当前猪支原体肺炎（Mhp）在我国规模化猪场呈现高发态势，对生猪健康养殖构成严重威胁。同时，禽流感H5N8亚型、口蹄疫A型等境外流行毒株传入风险持续加大，在多重疫病交织下，高要区畜禽疫病防控形势复杂严峻。

市场价格波动冲击。高要区特有的“经纪人代销”模式导致养殖户市场议价能力薄弱，以鹅产业为例，虽然其鹅苗供应量大，但无定价权。近年来，鹅苗价格呈现“过山车”式波动，最高价差达23元/羽（25元vs 2元），波动幅度突破1000%。这种极端行情导致全区畜禽养殖亏损面扩大，市场风险已成为制约全区畜禽产业稳定发展的关键因素。

第三章 市场与案例分析

3.1 生猪

3.1.1 市场供求分析

（1）全国市场现状

近年来我国生猪产能持续恢复，2023年出栏量达7.27亿头、猪肉产量5794万吨，均为近年来高位。2024年出栏略降至7.03亿头，产量5706万吨，同比下降1.5%，为16年中第三低。生猪存栏自2022年高点回落，2024年底降至4.34亿头，连续两年下滑，显示产能调整正在进行。

猪肉仍是我国消费占比最高的肉类，长期约占肉类总产量六成。2024年全国人均猪肉消费30.5公斤，较疫情影响后的2020年反弹明显，继续稳居主力肉类地位；相比之下，牛肉为3.1公斤，羊肉1.3公斤，禽肉增长迅速。广东作为人口经济大省，2024年生猪出栏3817.7万头、猪肉产量305.2万吨，均同比增长，但由于消费旺盛，本地供给仍不足，需大量调入。

（2）市场供需与消费者偏好

全国生猪市场总体供大于求，经历非洲猪瘟后迅速扩张，2022年以来进入产能去化期，阶段性供应过剩导致猪价下行，养殖亏损加剧，预计未来随产能调整将趋于平衡。

消费端结构稳定，热鲜肉占70%，主要通过农贸市场销售，尤其南方偏好“现宰鲜肉”；冷鲜肉占10%、冷冻肉20%，主要流向超市与加工端。消费偏好上，品质与食品安全成为关注重点，土猪等高端品类逐步受到欢迎。同时，中青年群体更重视健康，部分猪肉消费正被禽肉、水产品替代，人均猪肉消费呈平台期，但其主食地位短期内仍难撼动。

3.1.2 行业竞争格局

我国生猪养殖呈“北猪南运、西猪东运”格局，形成华中、西南、东北、华北及华东华南五大优势产区。四川、湖南、河南为传统养猪大省，2024年上半年三省合计产量占全国约24.7%。东北依托饲料资源快速崛起，东南沿海受限于环保容量，需大量外调猪源，国家正推动中西部与东北地区养殖、集中屠宰、冷链配送的优化布局。

行业集中度持续提升，500头以上规模场占比超半数。牧原、温氏、新希望等龙头企业迅速扩张，2022年前十大企业出栏量占全国近四分之一。主流模式为“自繁自养”与“公司+农户”，头部企业在防疫、成本控制、种源掌控等方面优势显著。

从地域优势看，东北适合建大型养殖场，南方适养但防疫压力大，华北饲料成本相对较低。行业竞争正向规模化、低成本、高效率转型，中小养殖户加速退出已成趋势。

3.1.3 市场前景分析

（1）未来发展潜力与方向

当前我国生猪产业已步入总量平台期，未来发展核心在于结构优化与效率提升。随着近年来生猪产能逐步恢复，我国猪肉产量已接近历史最高水平，整体规模增长空间有限。下一阶段，产业发展的潜力更多体现在内部结构的调整与单位效率的提升，例如提高出栏生猪的瘦肉率、饲料转化效率，以及能繁母猪的年提供商品猪数量（MSY）等关键指标。目前我国平均MSY约为18头，而头部企业如牧原股份已达到24头，距离国际先进水平（30头以上）仍有一定差距。通过种源优化、精准饲养、智能管控等手段，有望进一步释放单体养殖效能。

疫病防控能力的提升将成为降低成本与稳定供给的关键。近年来疫病，特别是非洲猪瘟，成为制约生猪产业稳定发展的核心风险因素。随着相关疫苗与生物防控技术的推进，一旦实现突破性应用，将有效降低疫病发生频率与传播范围，减少大规模扑杀造成的损失，提升产业抗风险能力与长期稳定性。这不仅有助于养殖主体保障收益，也有利于增强产业整体的可持续发展能力。

养殖集中度将进一步提升，生态化与数字化养殖将成为主流趋势。当前生猪产业正加快向规模化、集约化方向演进，大型企业依托资本、技术与组织管理优势，持续扩张产能，逐步主导市场格局。中小养殖户则面临转型压力，部分通过“公司+农户”模式融入产业链。与此同时，以粪污资源化利用为核心的生态养殖、种养结合、沼气回收等模式逐步推广，既响应环保政策，也带动附加经济效益；在生产端，智能感应设备、饲喂机器人、环境自动调控系统等物联网应用加速普及，智慧猪场建设稳步推进，为行业注入新的技术驱动力。

（2）消费需求变化与替代趋势

猪肉消费总量趋于饱和，进入缓慢下降的“平台期”。随着居民收入水平和消费结构趋于稳定，我国猪肉消费总量未来将高位盘整甚至略微下降。近年来人均猪肉消费量已基本稳定在25～30公斤范围，预计未来十年还将有所下降。同时，高收入群体和年轻人更注重健康和多元饮食，禽肉、水产等替代蛋白的摄入比例逐渐增加。

居民饮食结构多元化，猪肉品质需求明显提升。近年来禽肉、水产占肉类消费比例稳步提升，猪肉在肉类消费占比中逐步降低。同时消费者对于猪肉品质和安全性的关注日益增强，高端市场如有机猪肉、土猪肉等品质更佳的产品受到青睐，“少吃肉、吃好肉”的观念逐渐深入人心。

植物蛋白肉兴起但短期内替代效应有限。植物蛋白肉等新兴替代产品在年轻消费者中逐渐流行，但目前市场份额仍小，短期内对猪肉的实际替代作用有限。未来相当一段时间，传统肉类之间的消费替代将是更主要的趋势，禽肉、鱼类等消费量持续提高，与猪肉形成结构性竞争。

（3）生猪产业转型升级方向

猪肉加工由鲜肉销售向多元深加工转型。我国猪肉产业正从传统单一的鲜肉销售向肉制品、预制菜、休闲食品等多样化加工品延伸。随着预制菜市场的快速发展，以猪肉为原料的半成品菜肴、即食产品、药食同源类高附加值产品等，将进一步拓展市场空间，消纳产能过剩并提高产业抗风险能力。

品牌化战略逐渐成为产业竞争的重要手段。未来品牌猪肉将成为市场竞争的重要手段。企业通过建立全产业链品牌，提升产品信誉度。同时，以区域特色猪肉品牌（如金华两头乌、宣威火腿）进行差异化营销，更易获得消费者认可并提高产品溢价。

智能化养殖与生产体系逐步普及，产业效率明显提升。近年来，物联网、大数据和人工智能技术逐步应用于生猪养殖，大幅提升生产效率和精细化管理水平。未来无人化猪场、智能饲喂系统、自动环境控制、机器人巡栏等技术逐渐普及，将有效降低生产成本和疫病风险，助推产业实现现代化和可持续发展。总体而言，我国生猪产业正沿着“品种改良—生产智能—加工延伸—品牌引领”的路径快速升级转型，不断提高产业竞争力，以更好地适应未来市场需求变化。

3.2 家禽

3.2.1 市场供求分析

（1）市场现状

家禽业是我国畜牧业中市场化、规模化程度最高的板块。2024年全国禽肉产量达2660万吨，同比增长3.8%，首次突破2600万吨，连续多年创历史新高。2024年肉鸡（包括白羽、黄羽和小型白羽肉鸡）总出栏数量148.42亿羽，较2023年增加18.2亿羽（2023年总出栏130.22亿羽）；水禽出栏超50亿羽，包括肉鸭42.2亿羽、肉鹅5.69亿羽。禽蛋产量达3588万吨，同比增长0.7%。尽管2024年底禽类存栏降至64.8亿羽，为近六年最低，但整体供给充足。

禽肉供需总体保持平衡，阶段性略有盈余。非洲猪瘟期间禽肉一度短缺，但随后产能快速恢复。2021—2023年供给偏松、价格承压，尤其在猪价低迷时，禽类产品价格同步下探。人均禽肉占有量从2013年的9.7公斤提升至2022年的17.5公斤，预计2030年人均禽肉占有量将达22公斤，占肉类消费比重将达32%。作为猪肉主要替代品，禽肉供需与猪价联动性强，整体市场稳定。

广东是全国家禽生产与消费大省。2024年出栏13.24亿羽、禽肉产量189.48万吨，居全国第三，仅次于山东与安徽，三省合计产量占全国约30%。产业结构以白羽鸡（规模屠宰）与黄羽土鸡（主打本地市场）为主，黄羽鸡在华南饮食中占据重要地位。广东也是全国最大水禽产区之一，狮头鹅、马岗鹅、麻鸭等地方品种支撑“烧鹅”“烧鸭”等粤菜产业链。

2020年广东人均禽肉消费达31.1公斤，居全国首位，是全国平均水平的两倍多，显示本地市场需求旺盛。尽管活禽交易因政策管控有所下降，但整体消费仍保持高位，预示良好发展前景。

（2）消费结构与偏好

禽肉已成为我国居民第二大肉类，消费结构日益多样。鸡肉消费呈地域分化：北方偏好白羽鸡加工品如冻品、炸鸡，南方尤其广东偏爱鲜活黄羽土鸡，常用于白切鸡、炖汤等传统菜肴。整体趋势上，鸡肉消费正从整鸡鲜售向分割、冰鲜、便捷化加工转型，超市中鸡腿、鸡翅等销量持续增长。节庆期间，活鸡现杀仍保留一定市场，体现对“新鲜”的文化偏好。

水禽消费地域特色明显，华南、华东消费量大，烧鹅、烤鸭、盐水鸭等地方菜系广受欢迎。广东不仅是水禽消费大省，也偏好鸽类等特禽，如烧乳鸽、鸽汤等深受青睐。

随着收入提升与消费升级，禽肉消费呈现高端化与便利化趋势。消费者更愿意为散养土鸡、走地鸭、鹅肝等高品质产品付费，同时预制菜如盐焗鸡、酱鸭、烤鹅等销量快速上升，满足城市居民对便捷即食的需求。

此外，禽肉因脂肪低、蛋白高，更契合健康饮食理念，受到年轻人和健身人群欢迎。整体来看，禽肉在膳食中的地位将持续上升，消费结构正向“多品类、高品质、强便利”方向演进，与猪肉的差距逐步缩小。

（3）市场消费渠道与流通趋势变化

我国禽类产品销售渠道正发生深刻变化，逐步由传统活禽交易向集中屠宰、冷链配送转型。城乡集贸市场过去以活禽销售为主，满足消费者对“现宰现吃”的新鲜需求，但也带来卫生和防疫风险。尤其自H7N9禽流感暴发后，各地加快对活禽交易的限制与替代。

政策推动活禽“退市”，广东率先试点推广。广东作为活禽消费大省，早在2014年就开始在珠三角推行家禽集中宰杀、冰鲜上市。2020年发布政策，明确提出“逐步取消市场活禽交易”。截至目前，广州、深圳、佛山等中心城市基本实现活禽“零交易”，传统活禽档口转型销售冰鲜禽肉或加工品。即便在郊区和乡镇，也普遍实行“1110制度”（即一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏‌）以控制风险。

冷链体系成熟，白羽鸡、黄羽鸡冰鲜供应扩展。目前全国已建立较为完善的禽肉冷链配送网络。从屠宰厂到超市、连锁店形成冷链闭环，以白羽鸡为例，圣农、仙坛等龙头企业通过-18℃冷链系统实现分割鸡肉全程保鲜。黄羽土鸡也逐步从“活禽销售”转向“冰鲜土鸡”模式，即在养殖场附近集中屠宰，冷却后运至城市销售，既保留鲜度，又提高卫生安全。

销售渠道多元化：传统市场+现代零售+新兴电商并存。尽管传统菜市场仍占据一定市场份额，尤其在三、四线城市和农村地区，但大中城市禽肉销售正快速向现代渠道迁移。2022年，广东盒马、叮咚买菜等平台的禽肉线上销售持续增长，广东“云上鹅市”平台全年实现3亿元销售额，线下配套发展卤鹅连锁门店近2000家。

加工品与预制菜快速增长。随着消费升级，禽肉加工品和预制菜类产品增长迅猛。如速食辣子鸡块、卤鹅翅、盐焗鸡、酱鸭等广泛出现在新零售平台与外卖菜单。传统特色产品如潮汕卤鹅、南京盐水鸭，也通过电商平台销往全国，进一步拓宽禽肉销售空间。

出口稳步增长，地方品牌迈向国际市场。中国是全球主要禽肉出口国之一，特别是白羽鸡肉制品对日本、东南亚出口规模庞大。在RCEP机遇下，广东澄海狮头鹅产品已实现出口港澳和泰国，标志着地方特色禽类产品正在向国际市场拓展。

3.2.2 行业竞争格局

我国家禽业按品种分布明显，白羽鸡由全国龙头主导，集中度高，产业链完整；黄羽鸡、鸭、鹅则以地方品牌为主，布局更具区域性。白羽鸡侧重快餐与出口，黄羽鸡则贴近本地活禽市场；鸭鹅企业正积极向熟食与预制菜领域转型。整体形成“全国龙头+区域特色”的双层竞争格局。

3.2.3 市场前景预测

（1）发展重点：提质增效、全链布局

未来家禽产业将围绕良种繁育、标准养殖、深度加工三个方面重点推进。

一是强化种源保障，推动本土品种优化升级。当前白羽肉鸡种源对进口依赖度高，自主育种能力仍需加强；而黄羽鸡、水禽等传统优势品种，则应以提升抗病性、生长速度等为方向开展本土优良品系选育。例如，广东正推动培育适应本地环境、具市场前景的肉鸭新品种，有助于构建更具韧性的种业基础。

二是推进规模化、标准化养殖，加快绿色养殖体系建设。随着行业整合步伐加快，预计到2030年前，规模化养殖比重将持续提升，传统小散户比重将逐步下降。高要区应顺应趋势，合理布局区域性规模养禽基地，同时注重与生态环保设施同步配套建设，推动养殖粪污减量化、资源化、无害化处理常态化，进一步夯实高质量发展基础。

三是推动产品深加工与产业链延伸，培育增长新引擎。目前我国禽肉仍以初级产品为主，深加工占比较低，消费场景单一。未来增量空间主要集中在卤制食品、休闲食品与预制菜等领域，尤其是鸭肉、鹅肉等品类在深加工市场仍具有较大发展潜力。部分龙头企业已率先布局，如桂柳集团加快推进卤鸭制品研发，凤祥股份打造禽类熟食连锁品牌，推动行业由“原料导向”向“品牌化、消费化”转型。

（2）预制菜风口：推动家禽产品向高附加值跃升

随着2023年中央一号文件提出支持预制菜发展，禽肉成为该赛道核心原料。鸡鸭鹅制成的卤味、焖烧、便捷快手菜不断涌现。乌鸡、鸽子、鹌鹑等小众高营养禽类也被标准化养殖并进入健康餐市场。

预计到2026年全国预制菜市场规模将达万亿级，带动禽类产品由鲜品向熟食型转变。一方面，大型企业将自建中央厨房、打造自有品牌；另一方面，中小企业可深挖地方特色菜，如永州血鸭、广东盐焗鸡等，推动传统美食产业化。

广东省作为全国预制菜发展最活跃的区域，2023年产业总产值已突破700亿元，同比增长超过25%，居全国首位，禽类预制菜贡献显著。高要区作为广东特色家禽养殖重点区域，应积极引导本地企业围绕白切鸭、盐水鹅等传统名菜开展预制菜研发与品牌打造，推动“养殖—加工—餐饮”一体化融合发展，提升产业附加值与市场竞争力。

（3）品牌路径：从地标公用到品类代名词

家禽产业未来竞争核心是品牌化与高端化。

一是打造区域公共品牌。清远鸡、桂柳鸭等地标品牌成功经验表明，标准化+品牌化是突围关键。高要可围绕本地优质鸡鸭鹅品种，注册商标、推动地理标志认证，结合美食节等活动强化市场认知。

二是塑造企业终端品牌。温氏“神武王”、仙坛冰鲜鸡等品牌已进入零售市场，强调“无抗、原产地、可追溯”等标签，赢得中高端消费者信赖。

三是抢占细分品类心智。如北京烤鸭、德州扒鸡成为品类代名词，未来“即食烧鹅”“藤椒鸡爪”等谁能率先品牌化，谁就可能主导市场。高要企业可围绕地方特色禽菜推进单品爆款打造。

品牌化基础在于品质稳定与可追溯。应引导企业通过ISO、HACCP等认证，夯实产品信誉，提高溢价和抗风险能力。

（4）肉鹅产业突破口：供需缺口+高效益+消费外溢

肉鹅是当前家禽产业中最具潜力的细分领域之一。

一是市场供需缺口大。全国每年商品鹅出栏量约5亿—6亿羽，而需求达8亿—9亿羽，缺口高达3亿羽。广东尤为突出，每年消费1.7亿羽，本省出栏仅8000多万羽，缺口接近1亿羽。

二是经济效益显著。近年来鹅苗价格尽管经历周期性波动，总体维持高位，养殖毛利相对稳定，成为中小养殖户追逐的品种之一。蚬岗镇作为全国知名的鹅苗繁育基地，对鹅苗定价具有较高话语权，推动了本地养殖产业链的产值提升。

3.3 特禽

3.3.1 市场现状

（1）市场供给格局

特禽是指肉鸽、鹧鸪、鹌鹑、火鸡等非常规家禽，在我国肉类供给中占比不足1%。我国特禽产业中，肉鸽是发展最为成熟且产业链最为完整的品种。2023年全国乳鸽年出栏量约7.16亿羽，年均增长保持在8%左右，市场供需总体保持平衡。全国种鸽存栏量超过3200万对，具备较强的生产能力和出栏潜力。

广东省是我国肉鸽产业最为集中的核心产区，常年种鸽存栏量约2000万对，月供乳鸽约3000万至3500万羽，年出栏量占全国60%以上。省内主要产区包括清远、江门、中山、梅州等地，其中清远市肉鸽出栏量约占广东全省的20%，英德市又占清远的60%左右，是广东重要的种鸽繁育和乳鸽生产区域。以英德市为例，2023年乳鸽出栏2618万羽，实现产值3.9亿元，羽均产值约15元。茂名茂南区七家规模场合计种鸽50万对，年出栏达1003万羽，实现联农带农3万户。

高要区回龙镇是全国最大的肉鸽生产基地之一，“回龙肉鸽”已成为远近闻名的特色品牌。产业规模方面，2024年回龙镇肉鸽出栏量222.67万羽，占全区出栏量的74.62%。全区肉鸽年出栏量持续增长，养殖规模和效益显著提升，肉鸽产业已成为助力乡村振兴的支柱之一。

鹧鸪、鹌鹑等其他特禽仍以小规模养殖为主，主要分布于广东、广西等地，养殖模式以地方市场定向供应和订单养殖为主，标准化和规模化程度较低。尽管整体体量不大，但具备一定附加值和市场稳定性，适合作为地方农业结构多元化的补充方向。

（2）消费特点

特禽消费具有明显的地域性和特殊用途。肉鸽消费在粤港地区有深厚传统，广式乳鸽（如烧乳鸽、盐焗乳鸽）为中高端餐饮主打，珠三角酒楼常以“今日乳鸽”招徕，每道售价数十元，主要面向中高收入群体与宴请场景。乳鸽汤因滋补作用受孕产妇、老人欢迎，家庭消费逐渐增长。而鹧鸪消费则属于小众高端品类，常见于广东药膳和高级食府，常用做清润汤品或干锅菜，因肉质细嫩、风味独特，在老火汤馆售价较高，消费圈层稳定。

从消费趋势看，肉鸽因宣传到位（滋补养颜等理念深入人心），近年来民间消费有扩大的趋势，一些超市开始售卖冰鲜乳鸽、真空卤鸽以服务家庭用户。鹧鸪因知名度有限，消费基本稳定在特定范围，没有明显增长或衰减迹象。值得注意的是，随着预制菜行业的发展，已有企业开发即食乳鸽、鹧鸪汤料包等产品，试图将特禽推向更广泛市场，这可能成为未来消费新增点。

3.3.2 行业竞争格局

特禽产业中，肉鸽种源技术成熟，鹧鸪则近年来实现人工繁育突破。养殖模式以中小户为主，肉鸽产业正向园区集中发展，鹧鸪则集中度更低，企业带动型发展尚在起步。

销售方面，乳鸽以珠三角餐饮终端为主，部分企业发展品牌化产品进军电商；鹧鸪销售集中在本地高端食府和特色批发市场，冷链和线上拓展初显。

整体来看，肉鸽产业已具备产业化基础，区域龙头逐渐显现；鹧鸪产业仍以分散经营为主，发展潜力大但整合度有待提升。

3.3.3 市场前景预测

（1）特禽经济潜力显著，是乡村振兴的重要抓手

肉鸽、鹧鸪等特禽具有高产值、周转快、适合分散养殖的特点，是“一乡一业”理想载体。一对种鸽年可产乳鸽20羽，年产值可达360-400元，经济效益远高于鸡鸭。鹧鸪出栏价20-30元/羽，利润空间也较大。特禽养殖不与大宗农业争地争粮，能盘活农村闲置劳动力和场地，带动饲料、兽药、屠宰等上下游配套发展。如梅州兴宁肉鸽产业链总产值达28.7亿元。高要鹧鸪带动超400户农民养殖创收，显示出特禽对农村增收的实际带动作用。

（2）多渠道拓展市场，特禽产品具备成长空间

在消费升级和渠道创新的推动下，特禽产品有望从小众走向大众。预制菜和电商为特禽销售打开通路，市面上已出现即食鸽汤、鹧鸪汤料包等产品，满足健康养生需求。文化推广也在不断释放消费潜力，直播、美食节目等内容形式正帮助消费者重新认识特禽价值。出口方面，我国肉鸽产量全球领先，但国际贸易起步较晚，若推动罐头乳鸽、真空烤乳鸽等深加工产品进入东南亚、中东市场，将释放增量空间。粤港澳融合也带来内地禽产品供港契机，若实现检疫标准对接，高要等地可凭借区位优势拓展港澳市场。

（3）政策加快落地，产业规范化发展趋势明确

政府正通过政策倾斜和制度建设促进特禽行业健康发展。一方面，肉鸽、鹧鸪等养殖标准正在加快建立，逐步纳入农业统计与监管体系；另一方面，科研投入也在增强，鼓励龙头企业联合科研机构进行种源改良、疫病防控与饲料优化。同时，部分地区已将特禽养殖纳入农业保险范围，并给予信贷和设施用地支持，有效降低养殖风险。在品牌方面，政府通过组织展销会、农博会、地理标志认证等方式提升特禽产品的市场影响力。如英德市肉鸽产业园集育种、养殖、加工、营销于一体，成效显著，高要亦可借鉴打造本地特色示范区。

3.4 生猪粪污处理与绿色循环发展案例分析

3.4.1 湛江市遂溪县——“整县推进+社会化服务”粪污治理模式

遂溪县是粤西畜牧业重点县，年出栏生猪超150万头，粪污治理压力突出。为破解“多源分散，就地处理难”等问题，遂溪县于2021年起试点推行“整县推进+社会化服务”模式，将粪污治理纳入县域生态环境治理一体化统筹。

技术路径：县政府统筹规划，以畜禽养殖集中区域为核心，规划建设3个区域级粪污集中处理中心，配置沼气发电、有机肥加工设施。同时通过财政补助扶持第三方粪污收储运服务公司，组建收集网络，按畜种、数量与里程给予补贴。大中型养殖场则要求配建标准化粪污贮存和初步处理设施，确保无害化达标排放。经处理后产出的液态沼液通过管网输送至周边农田，沼渣集中制成有机肥销售或用于本地蔬菜基地。

实施效益：截至2023年底，全县畜禽粪污综合利用率提升至92%，规模养殖场设施配套率达98%。项目在保障生猪产能基础上，有效解决了区域水体氮磷超标问题，并实现粪肥本地化消纳。

对高要区的启示：高要作为养殖大区，同样面临“规模场+中小户”并存格局，可借鉴遂溪经验，推动粪污处理由“场内自治”转向“区域协同”，鼓励第三方参与收集和资源化，构建“多点处理+一体运营”机制

3.4.2 韶关市南雄市——山区分散养殖粪污统筹治理实践

南雄市地处粤北山区，养殖以中小规模猪场和农户为主。传统粪污处理存在“设备缺、运不走、用不上”等问题，污染风险大。2022年起，南雄探索以镇为单位开展“分散收集+集中处理+就近还田”的整县治理机制，取得初步成效。

技术路径：治理模式以“微处理站+有机肥中心”为核心：一方面，指导村级建设小型粪污收集点或简易沉淀池，统一调度运输；另一方面，在养殖大镇新建粪污中转站与堆肥车间，采用热堆发酵工艺生产有机肥。为提升经济性，当地引导龙头企业联合村集体成立“种养结合服务中心”，负责粪污统筹、肥料分销与还田服务。

实施效益：截至2024年，全市已建成5个镇级收集中转站和1座区域型粪污处理厂，年处理粪污约15万吨，覆盖存栏20万头生猪养殖规模，粪污就地利用率超85%。

生态效益与社会价值：该模式突出特点是养殖全程零排放、零异味。由于取消水冲工艺，粪污不经厌氧发酵直接好氧处理，恶臭大为降低，猪舍内空气清新、猪只健康度提高。大规模推广后，全县年产生的534万吨畜禽粪污基本实现了就地生态化处理和资源化利用。养殖废水不再直排河流，南流江水质显著改善，区域内环境承载压力大为减轻。同时，小散养殖户通过简易发酵床+益生菌堆肥模式也有效治理了粪污，实现粪肥还田和增收。全县3843户猪场和4100多户养鸡场粪污综合利用率达到100%，构建起覆盖大中小养殖场的粪污资源化利用体系。兴业县出台了生猪粪污处理指导意见，通过以点带面示范推广，在577家规模场和1213户散养户中实现了零排放生态养殖模式全覆盖。该举措有效促进了畜牧业转型升级和乡村生态振兴，被誉为将养殖污染痛点转变为绿色发展亮点的典范。

对高要区的启示：高要西北部山镇如禄步、河台、乐城等镇域地形起伏、养殖户分散，可类比南雄“多点低成本分布式治理”思路，推动“微站点+肥料化”融合路径，降低单户治理成本。

3.4.3中山市——养殖尾水生态处理与产地循环利用模式

中山市水网密布，水产养殖与畜禽养殖交错密集，尾水直排曾是区域性污染源。为应对环境监管压力，中山自2021年起开展养殖尾水生态化治理行动，构建“养殖场—尾水净化—农田/景观消纳”循环体系。

技术路径：项目在典型养殖片区推广“三级净化系统”，一级沉淀池去除大颗粒悬浮物，二级生物曝气池促进有机物降解，三级生态池通过浮水植物（如凤眼莲、狐尾藻）吸收残余养分，并引入“微生物+曝气”复合技术提升水质净化效率。部分项目结合周边景观农业开发，将处理尾水用于灌溉生态园区或休闲农业基地。

实施效益：截至2024年全市完成尾水治理面积超7万亩，水产养殖尾水氮磷指标下降幅度超50%，流域水质显著改善。部分示范区通过政府+农户共建方式建立了“尾水换地”机制，提升养殖场参与积极性。

对高要区的启示：对于蚬岗、金利等水网密集镇的禽类养殖户，可参考中山尾水处理路径，建设“简洁型+生态型”净化系统，探索“净化后灌溉—种养结合”路径，兼顾治理效益与经济回报。

第四章 环境分析和评估

4.1 高要区畜牧业污染物产生及处理现状

4.1.1 生猪

高要区生猪粪污处理呈现多样化特征，但受养殖模式制约，整体处理水平仍有提升空间。规模养殖场普遍配套完善的粪污处理设施，核心采用“干湿分离+集中无害化处理”的组合工艺：固体粪便经干湿分离后，通过机械脱水、高温好氧发酵等无害化处理转化为有机肥，直接对接周边农田、林地，用于农作物及林木施肥，实现固体废弃物资源化利用；液体粪污经收集后引入专用处理池，采用厌氧消化、生化处理等工艺完成无害化处置，处理后的沼液（或达标尾水）经检测合格后，用于周边农田灌溉或场内循环回用（如猪舍冲洗）。然而，部分中小散养殖场户因资金、技术等瓶颈，粪污处理能力薄弱，处理方式较为粗放：少数散户直接排放粪污，对周边土壤、水源造成污染；另有部分散户虽能完成粪便收集，但缺乏后续处理环节，导致粪污资源未能有效利用，既造成资源浪费，也加剧了生态环境压力。

4.1.2家禽（鸡、鸽、鹧鸪）

高要区鸡、肉鸽、鹧鸪等规模养殖场以干清粪工艺为核心处理方式。清粪环节根据养殖规模与设施条件灵活适配：中小型养殖场多采用人工干清粪，大型场则配套传送带、刮板机等设备实现机械干清粪，通过自动化收集提升效率。该工艺能在源头实现粪水分离，将污水产生量降低60%以上，从前端减少污染物排放。污水主要来源于栏舍日常清洗与消毒，因干清粪工艺的有效实施，粪尿在源头分离，混合污水总体产生量相对较少。固体粪污处理遵循“就近消纳、资源化利用”原则：收集后的禽粪通过铺设秸秆、谷壳等调理剂进行简易堆肥，经无害化处理（杀灭病原菌与寄生虫卵）后制成农家肥，即可直接回用于自有果园（如荔枝、龙眼）、南药种植基地（如巴戟天、广佛手），也可统一打包以每吨300—400元的价格出售给周边种植大户，实现资源循环利用。

4.1.3水禽（鸭、鹅）

现代化示范引领“上网下床”模式。作为广东省肉鸭养殖技术创新标杆，高要益客食品集团在小湘镇“高桂鸭”示范基地创新采用“上网下床”养殖模式：鸭群活动区铺设漏缝地板，粪便通过漏缝自然落入下方垫料床。垫料以稻壳、锯末为基质，添加高效复合微生物菌剂构建发酵处理系统，微生物在有氧环境下快速分解粪便有机物，仅需15～20天即可将含水率70%的鸭粪转化为含水率30%的腐熟垫料。发酵后的垫料富含氮磷钾（总养分≥5%），可直接作为有机肥还田，实现“养殖废弃物零排放”，为行业提供了可复制的现代化处理范式。

传统鱼塘消纳模式。全区90%以上的鸭、鹅等水禽养殖仍沿用鱼塘边棚养模式，粪污通过斜坡或管道直接排入鱼塘，依托水体自净能力和浮游生物转化实现“粪污喂鱼”。短期来看，粪污中的蛋白质、矿物质可促进藻类繁殖，为青、草、鲢、鳙等四大家鱼提供天然饵料，使饲料成本降低15%～20%。但随着养殖密度持续攀升，水体氮磷浓度超标问题凸显，频繁引发蓝藻爆发、溶解氧骤降等生态危机。当前亟须通过配套异位发酵床、粪便脱水机等设施，或推广“塘边建池—干湿分离—沼液还塘”的改良模式，推动粪污处理从“直接排放”转向“预处理+限量消纳”，在保障养殖效益的同时筑牢生态安全防线。

4.2 高要区畜禽粪污土地承载力分析

畜禽粪污土地承载力是指在土地生态可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。本规划依据《农业部办公厅关于印发〈畜禽粪污土地承载力测算技术指南〉的通知》（以下简称《指南》）对高要区畜禽粪污土地承载力进行测算分析。

4.1.1 数据来源

主要农作物种植面积、产量以及畜禽存栏量等数据由高要区统计局提供。

4.2.2 参数确定

依据《指南》，结合高要区实际情况，以氮养分为基础，按土壤氮养分处于Ⅱ类水平、粪肥施用比例占25%、当季氮素利用率为25%，对全区土地粪肥承载能力进行测算。

根据高要区主要农作物统计种类，参考《指南》附表1：薯类参照马铃薯的推荐值；蔬菜及瓜类参照所列蔬菜种类推荐值的均值；《指南》未明确的水果及经济作物种类，分别参照对应类别（水果类、经济作物类）所给种类推荐值的均值。

4.2.3 猪当量计算

根据高要区统计的主要大田作物、蔬菜瓜果、园林水果、经济作物的总产量，依据《指南》列出的计算公式和参照系数，可计算出区域内耕地可承载的猪当量，具体计算过程及结果详见下表2-1。

公式（1）：区域作物养分需求量（kg）=Ʃ（每种作物总产量×单位产量养分需求量）                

公式（2）：区域作物粪肥养分需求量（kg）=（区域作物养分需求量×施肥供给占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率

公式（3）：猪当量（头）=区域作物粪肥养分需求量/7

表4—1 高要区畜禽粪污土地承载力测算表

4.3 高要区畜牧业对生态环境影响评估

测算结果显示，高要区畜禽粪污土地承载力约为191.76万头猪当量，根据2024年高要区畜禽存栏量折算，全区实际存栏猪当量为76.69万头，计算得出高要区畜禽粪肥土地承载力指数为39.99%。该结果表明：高要区农作物粪肥养分需求量高于当前畜禽粪污的养分排泄量与供给量；全区畜禽粪污经科学统筹管理，完全具备在区内消纳并满足土地承载要求的能力，高要区畜牧业仍存在发展空间，但各镇（街）存在差异，部分镇（街）局部环境已接近承载饱和状态，需要合理调控养殖规模和养殖模式，实施产业有效转型升级。因此，在全区统筹发展的基础上，必须实施“因地定畜、精准调控”的管理策略：

对临界区域：严格总量控制。如蚬岗养殖大镇，应基于区域畜禽粪污土地承载力测算结果和环境质量目标，控制或适量调减新增养殖量，并严格遵守国家和地方污染物排放标准，采取有效措施实现粪污资源化利用或达标排放。鼓励和支持养殖场户通过自行建设符合标准的处理设施、委托第三方专业化服务组织进行集中处理等多种市场化方式，履行环保责任。

潜力区：科学有序发展。如新桥、白土、金利、南岸等镇（街），在确保粪污全量就近资源化利用的前提下，可适度、有序扩大养殖规模，并同步规划建设与产能匹配的粪污处理设施。

优先发展区：引导产业转移与聚集。如禄步、乐城、小湘、河台、水南等镇，作为承接区内养殖产能转移、布局现代化规模化养殖项目的优先区域。支持建设生态循环养殖示范基地，逐步推动养殖产业向环境容量充裕的地区集聚。

推动养分区域平衡：通过建立健全的“粪肥收集—处理—转运体系”，将养殖密集区经无害化处理后的富余粪肥，科学调配至土地资源丰富、养殖量少的北部山区（如禄步、乐城、河台等镇）进行生态消纳。

第五章 产业发展现状及趋势总结

5.1 产业现状总结

　　 体量庞大却“大而不强”。作为广东省传统畜牧主产区，高要区已形成以生猪和鹅为特色支柱，鸡、鸭、肉鸽等多业态协同发展的产业格局，全区约65%的畜禽产品稳定供应珠三角市场，成为粤港澳大湾区重要的“菜篮子”保障基地。然而，产业整体仍面临“大而不强”的发展困境，特别是生猪和鹅这两大优势产业。生猪产业虽已集聚行业龙头并实现年出栏65.41万头的规模优势，却陷入“养殖强、加工弱”的结构性失衡。粤腾食品产业园年屠宰200万头的先进产能利用率不足10%，加工环节的严重梗阻导致“调肉”体系推进缓慢，既制约产业附加值提升，也削弱市场抗风险能力。鹅产业虽拥有全国最大的鹅苗供应规模，年供鹅苗5417.03万羽，却受限于种源依赖、设施滞后、标准化缺失等系统性瓶颈，产业链在关键环节存在明显断裂，规模优势难以有效转化为质量效益和市场竞争优势。

　　 粗放养殖加剧环保压力。高要区畜禽养殖模式仍显粗放，设施落后与环保短板已成为制约产业升级的突出瓶颈。生猪部分养殖场设施陈旧，栏舍条件简陋，粪污处理设施配套不足，小规模散户普遍缺乏规范的粪污处理能力，导致局部环境污染问题日益凸显。肉鸡养殖仍以半圈养模式为主，生物安全防控体系存在明显漏洞，疫病防控压力较大。尤为突出的是水禽养殖污染问题。尽管引入了“上网下床”等创新旱养模式，但由于投入成本过高，目前仍处于示范阶段，难以大规模推广。大部分养殖场仍延续传统鱼禽混养模式，粪便直排鱼塘，养殖密度一旦超出水环境承载能力，会导致氮磷浓度超标，引发蓝藻爆发、溶解氧骤降等生态问题。

5.2 产业竞争力总结

　　高要区畜牧业依托差异化资源禀赋与区位优势，在生猪、鹅、肉鸭三大领域形成了具有全省影响力和全国辨识度的特色竞争力格局。

　　生猪产业：区位优势赋能战略转型

　　作为国家生猪调出大县，高要区不仅集聚了大家食品、华红食品等龙头企业，形成年出栏65.41万头的保供基地，更凭借直达粤港澳大湾区核心消费市场的“一小时黄金车程”这一不可替代的区位优势，在广东省生猪产业从“调猪”向“调肉”的战略转型中占据了先机。相较于粤西、粤北等规模主产区，高要区在快速响应市场、降低物流损耗、发展冷链加工方面具备天然条件，是大湾区生猪稳产保供与产业升级的关键支点。

　　鹅产业：种源优势主导全链发展

　　高要区拥有全国最大的种鹅繁育基地，年供鹅苗5417.03万羽，并建立了成熟的反季节繁育体系。面对全国约3亿羽、广东省近1亿羽的庞大市场缺口，这一坚实的种源基础使其掌握了产业发展的核心命脉。通过强化种业创新与定价权，高要区有望从源头引领商品鹅标准化养殖，并向屠宰加工、品牌营销等下游环节延伸，从而主导全产业链的整合与价值提升，将巨大的市场潜力转化为产业竞争优势。

　　肉鸭产业：链主引领打造华南最大全产业链基地

　　高要区作为广东省重要肉鸭养殖基地，年出栏量857.65万羽，规模稳居全省前列。依托省级“补改投”产业园项目，高要引入链主企业高要益客食品集团，全力推进“亿只高桂鸭全产业链项目”，以重大项目为牵引，为产业规模扩张与能级提升注入强劲动能，助力打造华南地区规模领先的肉鸭全产业链基地。同时，创新培育“高桂鸭”区域公用品牌，在饲料中融入本地特产肉桂，形成风味独特的差异化优势，成为提升产业附加值、增强市场竞争力的突出亮点。

　　综上，高要区畜牧产业的竞争力核心在于：生猪、鹅、肉鸭产业三大产业分别以“区位通达性”“种源控制力”和“链主带动力”构筑起各自的核心竞争力，共同推动高要区从传统养殖大区向现代畜牧业强区系统性跃升。

5.3 发展潜力及方向分析

高要区畜禽粪污土地承载力指数为39.99%，表明在科学管理下仍具备进一步发展的生态空间。未来应立足“稳猪鸡、强鸭鹅、兴特禽”总方针，集中资源主抓具有核心竞争力的生猪、鹅、肉鸭产业，并辐射带动其他品种协同发展，推动全区畜牧业实现高质量转型。

生猪产业：在稳定现有出栏规模的基础上，核心任务是推动屠宰加工产能有效释放、完善冷链物流体系，加速完成从“运猪”到“运肉”的根本性转变，系统破解“养殖强、加工弱”的结构性矛盾。

鹅产业：需树立全产业链发展思维，依托全国最大的种鹅繁育优势，在巩固和强化上游种源主导权的同时，系统引领中游商品鹅标准化、规模化养殖，并积极向下游屠宰加工、品牌营销等高附加值环节延伸，将种苗优势全面转化为全产业链竞争力。

肉鸭产业：依托高要益客集团等链主企业，全力推进“亿只高桂鸭”全产业链项目，构建从种苗、养殖到屠宰、加工、羽绒及终端销售的完整产业体系，同步通过“高桂鸭”品牌建设提升产品附加值。

发展模式：实施养殖现代化绿色改造，重点推进鹅、鸭等水禽产业转型升级。对传统鱼塘养殖实施“干湿分离+沼液还塘”等工程化改造，科学管控养殖密度，系统推动全区畜禽养殖向设施化、生态化、标准化方向转型，实现产业增效与环境保护的协同发展。

第六章 发展战略与目标

6.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省、市关于畜牧产业发展的各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕现代生态畜牧业发展，以“百千万工程”为牵引，以高质量发展、绿色发展、生态发展、高效发展为主线，以“保供给、保安全、保生态、促发展”为目标，坚持推进“四个转型升级”，不断调整优化产业结构和空间布局，加快构建现代养殖体系、加工流通体系、动物防疫体系和粪污综合治理体系，不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力，促进产业可持续发展。

6.2 发展原则

——坚持市场导向，政府引导。以市场需求为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，生产市场前景好的畜禽产品，加强市场宣传推介，推进“高桂鸭”“高桂鹅”等系列品牌培育行动，提升市场竞争力。强化政策扶持，抓好行业管理和服务，推动畜牧业健康发展。

——坚持以地定养，种养结合。立足各镇（街）资源禀赋和环境承载能力，以“以地定养、以养肥地、种养结合、农牧循环”方向，因地制宜优化调整养殖区域、养殖品类，深入推进畜禽粪污资源化利用工作，实现源头减量、过程控制、末端利用、地力提升、产品绿色。

——坚持产业融合，全链发展。坚持以工业化理念、产业链思维发展畜牧产业，推进保种育种、现代化养殖、饲料生产、屠宰加工、仓储流通、品牌营销等各环节融合发展，全面构建全产业链一体化发展体系，实现全要素集聚、全环节提升、全链条增值、全产业融合发展。

——坚持防疫优先，质量安全。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，加强防疫队伍和能力建设，落实政府和经营主体的防疫责任，强化重大动物疫病防控工作。全面加强兽药饲料生产经营、畜禽养殖、屠宰、流通等环节的监管，加大执法力度，不断提升畜禽产品质量安全。

——坚持创新驱动，科技兴牧。切实加强与科研院校的合作，推动产学研深度融合，加强关键技术攻关和新技术、新成果转化应用，不断提高畜禽良种化水平、饲料资源利用水平，完善重大动物疫病防控和畜禽产品质量安全的技术支撑体系。积极推进畜牧业与信息化融合，提高科技装备水平，用现代技术和装备改造升级传统畜牧养殖模式，实现科技兴牧。

6.3 发展定位

• 　　现代畜牧业提档升级示范区

• 　　畜牧业绿色生态发展样板区

• 　　粤港澳大湾区重要畜产品稳产保供基地

6.4 发展思路

聚焦加快高要区畜牧产业转型升级、实现高质量发展，以补齐产业短板、强化农业面源污染治理为核心，以调整优化全区畜牧养殖布局和产业结构为抓手，以“134”（围绕一个中心、坚守三条底线、推进四个升级）为发展思路，全力打造种养结合、资源循环、节约高效、全链融合的现代生态畜牧业发展体系。

围绕一个中心：以稳产保供、提质增效为中心，以“稳猪鸡、强鸭鹅、兴特禽”为总方针，稳定生猪、肉鸡规模，促进鸭、鹅养殖模式转型升级、做强产业链条，在特色家禽发展中重点强化肉鸽产业培育，加大肉鸽产业发展强度，同步因地制宜发展鹧鸪等其他特色家禽，稳步提升高要畜牧产业综合生产能力和供应保障能力。

坚守三条底线：一是确保不发生重大环境污染事件。严格落实禁养区和环保要求，根据各镇（街）资源环境承载能力，优化全区畜禽养殖布局，全面推行“一禁、二表、三分离”，全过程削减畜禽粪污产生量，整体提升粪污处理设施建设水平，加快构建以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线的畜禽养殖污染防治体系，打好打赢畜牧污染防治攻坚战。二是确保不发生重大畜产品质量安全事件。完善畜产品质量安全追溯体系建设，加大监督抽检和风险监测力度，强化饲料添加剂、兽用抗菌药等投入品监管，持续打击“瘦肉精”等违法行为，切实保障畜产品质量安全。三是确保不发生区域性重大动物疫情。建立健全“区—镇（街）—村—场”四级畜牧疫病联防联控机制，抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情监测排查，规范开展产地检疫与屠宰检疫，落实养殖、贩运、屠宰加工等各环节防疫主体责任，筑牢动物疫病防控安全壁垒。

推进四个升级：一是养殖方式向规模化标准化转型升级。以提高产品质量和产业效益为目标，实施标准化规模养殖场建设、标准化健康养殖等创建活动，引导养殖场户升级改造，推动小散养殖向标准化规模养殖转型，粗放养殖向绿色循环转型，逐步提升产业规模化、标准化发展水平。二是设施装备向集约化数智化转型升级。支持有条件的养殖场“数智化”转型，加快智慧畜牧赋能，推动多层立体式设施、精准饲喂、智能环控、畜禽生长信息监测、动物疫病智能诊断与防控等现代技术集成与示范应用，助力产业高质量发展。三是产业发展向全链条转型升级。坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代畜牧业，以推进全产业链协同创新发展为导向，培育和引进一批畜牧产品精深加工龙头企业，发挥带动引领作用，加快畜产品精细化分割、精深加工和副产品综合利用，不断提升畜产品加工率和加工深度细度，填补产业链空白，实现全产业链融合发展。四是生产方式向生态化绿色低碳转型升级。严格落实“谁污染、谁治理”的原则，加强规模养殖场精细化管理，在源头减量上推行节水节料、雨污分流等技术模式，在过程控制上推行微生物处理等技术模式，在末端利用上推行专业化能源利用、固体粪便和污水肥料化利用、粪污全量收集还田利用等经济实用技术模式，推动牧—沼（菌）—果（草、林、茶、菜）等多位一体的生态养殖，打造农牧结合、种养生态循环发展体系。

6.5 发展目标

围绕发展思路和定位，以保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”为基本目标，到2030年高要区畜牧业整体竞争力稳步提高，综合生产能力和供应保障能力、动物疫病防控能力、绿色发展水平显著提升，质量安全基础更加扎实，现代生态畜牧发展体系基本形成。展望2035年，全面构建适应时代发展和市场需求的现代化产业体系、生产体系、经营体系，打造养殖标准、技术先进、装备现代、资源节约、环境友好的全产业链融合发展格局，高要畜牧产业实现跨越式高质量发展。

——高要求保供给。稳步发展畜牧养殖、合理规划养殖布局、强化监督管理、优化升级现代养殖模式。到2030年，全区生猪年出栏量68万头，肉鸡年出栏量1600万羽，肉鸭年出栏量8000万羽，肉鹅年出栏量2100万羽，肉鸽年出栏量2000万羽，鹧鸪出栏170万羽，肉牛340头，肉羊1750只。

——高标准保安全。加强畜禽检验检测，持续增加风险监测的种类和数量，并严格落实抽检分离，提高抽样监测的科学性和代表性，养殖投入品监管体系进一步完善，打造与养殖规模相适应的动物防疫体系。到2030年确保饲料兽药监测合格率均达100%，畜禽群体免疫密度达到90%以上，确保不发生重大畜禽产品质量安全事件。

——高水平保生态。深入推进畜禽粪污资源化利用，粪污处理设施装备处理工艺、能力和水平显著提升，全区畜牧业生产发展与资源环境承载力相匹配。到2030年，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，形成种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

——高质量促发展。加快发展畜产品加工、仓储保鲜、冷链物流、兽药饲料生产等关联产业，培育畜牧业休闲观光体验、电子商务等新业态，建设一批养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范基地，促进畜牧业、种植业和二三产业融合发展。到2030年，全区畜牧业产值（一产）达到70亿元以上。

表6—1 高要区畜牧业发展主要目标表

注：表中所列约束性指标为目标导向，具体数值以上级主管部门最终核定并下达的考核文件为准。

第七章 总体布局与产业规划

7.1 总体布局

7.1.1 禁养区范围

（1）饮用水水源保护区

高要区县级和乡镇级集中式饮用水水源一级保护区和二级保护区的水域和陆域范围。

（2）自然保护区

高要区自然保护区的核心保护区范围。

（3）风景名胜区

包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。

（4）城镇居民区和文化教育科学研究区

高要区城市建成区和建制镇建成区以及其他人口集中居住的区域。

（5）生态保护红线

高要区生态保护红线范围。

（6）重要河流沿岸

根据《广东省环境保护条例》等文件规定，兼顾江河源头区、重要河流岸带等对水环境影响较大的区域，根据当地环境承载能力和污染物排放总量控制要求，将西江干流常年水位线沿岸纵深与河岸的水平距离300米范围内的陆域范围，西江一级支流新兴江常年水位线沿岸纵深与河岸的水平距离200米范围内的陆域范围，西江一级支流宋隆水、西围水、双金河、大迳河和新兴江一级支流白诸水、莲塘水和杨梅水以及跨界河流横江河常年水位线沿岸纵深与河岸的水平距离100米范围内的陆域范围划为禁养区。

7.1.2 管理要求

（一）所有生猪养殖场（户）开办需向属地镇政府（街道）提出申请，属地镇政府（街道）根据当地畜牧业发展规划确定是否同意开办。镇政府（街道）根据实际情况商请区发改部门核实是否需要立项，环境部门核实是否属于禁养区和占用生态保护红线，水利部门核实是否属于河道管理范围，自然资源部门核实是否属于永久基本农田、耕地和占用生态保护红线，林业部门核实是否占用林地，农业农村部门核实是否符合《广东省动物防疫条件审查场所选址评估办法》等要求。

（二）年出栏量≥5000头（无出栏量的，存栏量≥2500头）的规模化生猪养殖场须编制环境影响报告书并通过审批，同时须申领排污许可证（重点管理类别）；年出栏量在500头至4999头的规模化养殖场须履行环境影响登记备案、排污登记手续。所有生猪养殖场（户）须配套建设与生产规模相适应的粪污处理设施（如沼气池、沉淀池）。污水在回用于渔业或农业灌溉前，应设置污水采样口，严格执行广东省地方标准《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB44/613-2024），确保水质达标排放。

（三）各镇（街道）、区直有关部门要严把准入关，从事水禽养殖应符合用地及农业发展规划要求。水禽养殖场（户）根据实际情况应办理相应的营业执照、设施农用地手续、水域滩涂养殖证、家禽养殖备案手续、动物防疫条件合格证及河道管理范围内建设项目工程建设方案审批手续。

（四）集中连片鱼禽混养养殖尾水治理，以片区为建设单元，按养殖池塘总面积不低于5%规划用于尾水处理设施建设，确保尾水处理后达标排放。

（五）根据《肇庆市农业水污染防治条例》第十三、二十条规定，各镇（街道）及村（居）民委员会应督促各水禽养殖的经营者主动建设与养殖水体和生产能力相适应的尾水处理设施，确保水禽养殖尾水排放符合广东省地方标准。区政府加大对水禽养殖产业支持力度，统筹具有相关资质的主体对集中连片的池塘进行尾水处理设施建设，统一处理水禽养殖尾水。各农村集体经济组织应引导水禽养殖经营者从分散养殖向集约养殖方式转变，并与经营者在租赁合同中对水产养殖尾水处理设施的投资、建设、运营等事项作出合理约定，对没有自行建设尾水处理设施的，可委托具有相关资质的主体建设尾水处理设施进行尾水处理，处理费用由养殖场（户）与建设主体商定。既没有自行建设，也没有委托相关资质主体处理养殖尾水的养殖场（户），若发现存在相关违法行为，将依法从严从重查处。

（六）各镇（街道）应当将农业水污染防治纳入网格化管理，开展日常巡查并建立巡查台账，协助有关部门依法履行监督管理职责，指导和督促村（居）民委员会开展农业水污染防治有关工作。各水禽养殖场（户）池塘排放尾水应提前7天向属地镇（街道）报备，由属地镇（街道）科学合理安排尾水排放处理时间。对没有报备偷排尾水的经营者，将依法从严从重查处。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2022)026号）

图7-1 肇庆市高要区畜禽禁养区分布图

7.1.3 功能分区

立足畜牧业现有基础，综合考量资源禀赋、环境承载力及禁养区管控等因素，科学构建“一带四区”产业空间布局，形成特色突出、优势互补的畜牧养殖发展新格局。针对西围涌等重点流域实施严格的水环境管控措施，在东南部地区推行养殖转型与提质增效工程，助力形成环境友好、特色鲜明、协调发展的现代畜牧业新格局。

畜产品加工流通集聚带：依托G324国道、S273省道便捷的交通优势，将蚬岗镇牛羊鹅加工交易中心（拟建）、金渡镇预制菜产业园（已建）、南岸街道生猪屠宰加工中心（已建）、活道鸭屠宰加工中心（在建）紧密串联起来。该产业带整合加工、仓储、物流、交易等功能，引入冷链物流技术与智能仓储系统，推动畜产品从初级加工向精深加工延伸，实现“养殖基地—加工园区—市场终端”的高效衔接，形成辐射珠三角及周边省份的畜产品加工流通集聚产业带。

全产业链提质增效区：以金利、蚬岗、金渡、白土、回龙等镇为核心区，以高要黑鬃鹅为主导，辅以生猪、肉鸡等其他畜禽，依托蚬岗镇全国最大种鹅繁育基地、牛羊鹅加工交易流通中心、金渡镇预制菜产业园、回龙肉鹅养殖基地等产业基础，做强种苗繁育环节，提升种鹅纯度与产能；推进养殖转型，推广鱼塘棚养“干湿分离+沼液还塘”生态养殖技术；完善屠宰加工体系，开发禽肉预制菜、酱卤制品等多元化产品，打造集“种苗—养殖—加工—销售”于一体的畜禽全产业链提质增效区。

养殖转型升级示范区：以蛟塘、莲塘、活道、白诸、新桥、南岸、大湾等镇为核心区，依托生猪、鸡鸭等畜禽养殖体量大的基础优势，针对生猪小散户养殖、肉鸡半圈养设施简陋、肉鸭鱼塘边棚养污染风险较高等问题，通过政策引导散户加入合作社、补贴标准化养殖设施建设、推广种养结合模式等方式，逐步推进养殖向规模化、标准化转型升级，配套建设粪污处理设施，降低养殖污染，打造畜禽养殖转型升级示范区。

现代化养殖引领区：以小湘镇、禄步镇为核心区，大力推行“上网下床”现代化养殖模式——在鸭群活动区铺设漏缝地板，粪便经漏缝自然落入下方垫料床，实现养殖粪便与养殖环境的有效分离。该模式集成智能温控、自动喂料、粪污收集处理等先进技术，既能显著提升养殖效率，又能大幅提高环保水平，可示范引领其他区域广泛推行“上网下床”等现代化养殖模式，打造畜禽现代化养殖引领区。

绿色循环发展先行区：以河台、乐城、水南等镇为核心区，充分依托西北山区丰富的林地资源，适度发展种养结合的绿色生态循环畜牧养殖。重点推进肉牛、肉羊、山猪等绿色规模化养殖，配套种植黑麦草、皇竹草等优质牧草作为饲料，建设粪污处理设施，将养殖粪污转化为肉桂、牧草等种植的有机肥料，构建“养殖—粪污—种植”的生态循环链条，打造绿色循环发展先行区。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

图7-2 高要区畜牧业生产功能规划布局图

7.2 产业规划

7.2.1 生猪产业

发展思路：坚持“稳产保供、提质增效、绿色转型”的发展思路，通过“规模化提升+标准化改造”双轮驱动推进生猪产业转型升级。重点实施四大工程：一是鼓励龙头企业通过“公司+农户”模式整合散户资源，引导小散户升级为标准化养殖小区；二是依托现有生猪原种场，加强本土良种选育，提升种源自给率；三是普及推广“无疫小区”建设，强化疫病防控；四是延伸产业链培育一体化企业。到2030年，实现生猪出栏量稳定在68万头以上，粪污处理设施配套率达100%。

产业布局：立足大湾、莲塘、白诸、活道、蛟塘五镇生猪产业基础，严格实施控规模、提品质的发展策略，通过优化产业布局、引导小散户升级改造、推动产能转移，配套建设粪污处理中心和种养结合示范基地，打造优质生猪产业带，推动形成“高效生产—生态循环—质量安全”三位一体的可持续发展格局。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

图7-3 高要区优质生猪生产核心区范围图

7.2.2 家禽产业

发展思路：以“稳鸡、强鸭鹅”为抓手，全面推进家禽产业转型升级。养殖环节重点推动肉鸡集约化转型和鹅鸭水禽现代化改造，通过建设智能养殖示范场、推广“上网下床”模式及鱼塘棚养“干湿分离+沼液还塘”技术，实现粪污资源化利用；育种环节依托蚬岗镇种鹅基地优势，加强本地黑鬃鹅等特色品种保护，建立科学繁育体系和市场预警机制；加快相关全产业链项目落地，大力推进肉鹅育肥、禽肉精深加工和品牌建设；禽蛋生产注重精准营养管理和加工技术创新，形成从养殖到加工的全产业链发展格局，推动家禽产业向规模化、标准化、绿色化、品牌化方向高质量发展。到2030年，实现家禽养殖产量显著增长，肉鸡出栏量1600万羽，肉鸭出栏量8000万羽，肉鹅出栏量2100万羽，禽蛋产量12450吨，将高要区打造成为粤港澳大湾区重要的优质家禽产品供应基地。

产业布局：以禄步、小湘（依托高桂鸭现代化养殖示范基地）及活道、白诸、蛟塘、大湾等镇（聚焦鱼塘棚养模式升级）为肉鸭核心产区，形成“现代化示范+改良型养殖”的肉鸭产业带；以蚬岗镇（重点发展种鹅产业）及金利、回龙、白土等镇（侧重肉鹅养殖）为鹅产业核心产区，强化品种繁育与养殖协同；以活道、蛟塘等镇为肉鸡核心产区，集中发展规模化、标准化肉鸡养殖；以南岸街道及大湾镇蛋鸡、新桥镇蛋鸭为禽蛋核心产区，提升禽蛋生产专业化水平。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

图7-4 高要区水禽生产核心区范围图

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

图7-5 高要区肉鸡和禽蛋生产核心区范围图

7.2.3 特禽产业

发展思路：以肉鸽为核心、鹧鸪为重点，推动特禽产业向集约化、标准化、品牌化升级。重点聚焦肉鸽产业培育，通过建设现代化肉鸽养殖基地，配套智能养殖设施和生态养殖技术，大幅提升肉鸽生产效率和产品品质；以肉鸽产业为引领，构建“养殖—加工—销售”全产业链，重点发展肉鸽深加工产品，同步兼顾鹧鸪等特色禽类加工，拓展线上线下多元化销售渠道；同时强化疫病防控体系建设，重点保障肉鸽养殖安全，全力打造“回龙肉鸽”区域核心品牌，带动鹧鸪等特色禽类协同发展，实现特禽产业整体增值增效，培育农业经济新增长点。到2030年，肉鸽出栏量达2000万羽、鹧鸪出栏量达170万羽。

产业布局：打造以回龙、白土等镇为肉鸽核心产区；以乐城、南岸等镇（街）为鹧鸪核心产区，形成分工明确、特色鲜明的特禽产业空间布局，为产业规模化、集群化发展奠定基础。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

图7-6 高要区特禽生产核心区范围图

7.2.4 牛羊产业

发展思路：以蚬岗镇金戊羊交易市场为枢纽，建设肉牛肉羊标准化养殖基地，推动传统散养向适度规模化转型。重点推广“种草养畜+秸秆青贮”生态养殖模式，集成应用先进饲养技术，实现种养循环发展；同步强化疫病防控体系，重点防范羊布鲁氏菌病、口蹄疫等疫病风险，打造环境友好型现代牛羊产业，促进养殖增效与生态保护协同发展。在蚬岗镇规划建设牛羊屠宰加工基地，加快生鲜牛羊肉精细化加工发展，构建高效冷链运营体系，推进产业向优质调肉品转型。到2030年，肉牛出栏量达340头以上、肉羊出栏量达1750只以上。

产业布局：打造以蚬岗（屠宰与交易流通）、回龙、白土等镇为肉牛肉羊核心产区，集中发展规模化、标准化养殖；同时借助蚬岗镇金戊羊交易市场的辐射带动作用，形成“核心产区+交易枢纽”的产业空间格局，为牛羊产业集群化发展奠定基础。

备注：此底图来源自广东省公共地图服务系统中的高要区地图

（原审图号：粤S(2025)527号）

图7-7 高要区肉牛肉羊生产核心区范围图

第八章 主要任务与重点工程

8.1主要任务

8.1.1实施“粤强种芯”工程，提升现代畜禽种业竞争力

（1）实施畜禽良种改良计划

加强本地原种保护与开发利用步伐，挖掘优异基因资源；鼓励种业企业自主创新，积极开展畜禽良种联合攻关，培育出具有自主知识产权的高产、优质、高效、抗病、节粮型突破性新品种，提升种业自主创新能力和种源自给率。鼓励龙头企业进行生猪、鸭、蛋鸡、肉鸽等原种畜禽的引进，积极推进瘦肉型猪本土化选育提高，开展二元猪、三元猪杂交繁育试验；加强蛋鸡、鸭、鹅育种技术研发与推广，做好鹅种群选育，做好提纯复壮，开展黑鬃鹅、马冈鹅、狮头鹅杂交繁育试验，全面提高畜禽生产能力。

（2）加大畜禽良种推广力度

加强基层畜牧技术推广机构建设，提升改善种公畜先进精液冷链运输、保存设施设备，提高良种推广服务水平，以大型种畜禽生产经营企业为载体，发挥教学、科研、推广单位的人才和技术优势，打造一批科技推广示范基地。建立种猪生产性能测定体系，加强种猪遗传评估平台建设，确保育种质量，按照产业发展布局，建立一批生猪人工授精站，打通良种推广的“最后一公里”，确保优良品种能够快速、高效地覆盖广大养殖场户。

（3）加强畜禽良种繁育基础设施建设

生猪：强化种畜禽生产的基础设施建设，鼓励种猪养殖企业、种猪场提升核心育种场现代化水平，高标准新建与改扩建一批符合国际生物安全标准的国家级、省级生猪核心场（原种场）、扩繁场、生产场。在生猪主产区或优势区域，集中力量建设一批高标准的区域性种公猪站，加大生猪良种推广力度，提高养殖户使用良种的积极性，不断提高生猪良种供应能力和良种化水平。加快建立完善的生猪性能与遗传评估数据采集、传输和分析系统，为核心育种场的遗传评估提供强大、准确的表型数据支撑，提升数据化能力。

禽类：加快建立“祖代场——二级扩繁场——大面积商品生产场”禽类三级良种繁育场基础设施。推动规模化种禽养殖经营主体核心育种场进行全面改造升级，重点配备自动化饲喂饮水系统、种蛋自动化收集与处理设备、高效粪污无害化处理与资源化利用设施等。加快提升种蛋孵化设施水平，逐步配备全自动巷道式孵化器、出雏器、环境控制系统、雏禽自动化处理及质量检测设备，确保向下游稳定供应健康、优质的雏禽。加快制定并推行祖代场、父母代场的标准化建设规范，引导采用多层立体自动化笼养、网上旱养等养殖模式。

8.1.2推动畜禽养殖提质增效，夯实产业发展基础

（1）提升畜禽现代养殖技术装备水平

推动规模养殖场设施设备改造升级，普及推广自动饲喂、自动清粪、自动环控、产品自动采集、疫病防控、视频监控等设施，鼓励和引导大型养殖场采用母猪智能化饲喂、蛋/肉鸡层叠式笼养、蛋/肉鸭笼养旱养、肉鹅网上旱养等设施，推进养殖工艺与设施装备的集成配套，提高畜禽养殖机械化、自动化水平。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、移动互联网等技术在畜禽养殖的应用，建设一批数字化、信息化智慧养殖示范场。

（2）推动养殖模式转型升级

按照“养殖设施化、生产规范化、管理智能化、防疫制度化、粪污无害化”理念，因地制宜引导一批养殖场（户）改造提升基础设施条件，建设规模化标准化畜禽养殖示范场，推动畜牧业转型升级。重点推动大湾、莲塘、白诸、活道、蛟塘等5个生猪重点镇生猪养殖场进行标准化提升改造，达到全场零排放、全量资源化利用的标准；支持蚬岗、回龙、白土、金利等重点养殖镇，力争完成1000个水禽养殖场升级改造，配套环控系统以及养殖废弃物集中处理等现代化设施设备，实现标准化养殖；依托蚬岗汤塱养殖场（水禽产业省级“补改投”试点项目）为示范引领，以小湘、禄步为重点，建成2个标准化肉鸭基地；以活道、蛟塘为重点区域，加快推动肉鸡分散养殖向规模化养殖转变，逐步升级改造传统低效养殖场，加快推动粤港澳大湾区（高要）蛋鸡养殖及蛋品深加工项目建设，提高禽蛋自给率；以白土、回龙等镇为重点，建设肉牛肉羊标准化养殖基地，推动传统散养向适度规模化转型，同时培育肉鸽特色养殖经营主体，示范带动特禽现代化、标准化养殖模式，提升行业的竞争力。至2030年力争新增创建省级标准化畜禽养殖示范场3家、国家级示范场1家，建成1个重点畜牧产业强镇。

8.1.3加快产业延链补链强链，助推畜牧全链集聚发展

（1）推动畜禽屠宰标准化建设

加快引进或培育集养殖、屠宰、加工、配送、销售全产业链示范企业，完善“两证两章一报告”制度，推动屠宰加工和养殖生产配套布局，引导屠宰企业从销区向产区转移，逐步形成与养殖规模相匹配的屠宰加工新格局。优化畜禽养殖屠宰加工产业链，合理规划建设标准化畜禽集中屠宰场项目，支持现有屠宰加工企业进行设备设施改造升级，引进先进现代化生产线，提升发展牛、羊、禽等特色畜禽的标准化屠宰加工水平，优化产品结构。充分发挥屠宰企业生猪标准化集中屠宰能力，推动生猪就地屠宰，减少活猪长距离运输，改“调猪”为“运肉”；加快推进畜禽加工项目落地，全面提升畜禽标准化屠宰加工能力。

（2）提升畜牧产品精深加工水平

一是提升精细化加工水平。立足良好的畜牧产业基础，广泛开展多种形式的招商引资和合作开发，吸引实力较强的龙头企业投资建设猪肉、禽肉、蛋品等产品精深加工项目，支持发展肉品精深加工和副产品综合利用，着力开发市场需求大、科技含量高的优质新产品，促进优质资源就地精深加工转化增值。加快推动屠宰企业向肉类深加工企业转型，逐步提升生猪、牛、羊等畜牧产品精细化分割水平，扩大品牌肉、冷鲜肉、分割肉等细分肉品的市场比重。

二是大力发展预制菜产业。以粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园、高要区水禽产业省级现代农业产业“补改投”试点项目等项目建设为契机，加快推动一批重点项目快速落地，形成一批营养配餐、团餐加工、特色药膳预制菜系列产品、休闲食品等精深加工产品，助推高要区扩大肉类产品往高附加值方向生产，提高产品附加值和市场竞争力。到2030年，完成引育2家以上畜禽预制菜加工龙头企业。

（3）强化冷链物流配送能力

一是全面加强冷链物流基础设施建设。鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备，为猪、牛、羊、禽肉分割冷冻制品和低温深加工熟制品的销售提供保障，拉长产业链。支持屠宰加工企业、冷链物流企业、畜禽产品批发交易市场以及商场超市等零售终端网点改造，建设一批适应现代流通和消费需求的冷冻冷藏、冷链物流设施。

二是构建完善的冷链物流网络。鼓励连锁经营企业、批发企业和冷链物流企业完善冷链配送体系，充分利用自有设施提供社会化冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新拓展畜禽产品销售网络。加强生鲜家禽产品在生产、运输、销售等各个环节的安全监控，确保畜牧生鲜产品质量安全。

（4）强化饲料生产能力

以专业化、智能化、高效低耗、绿色环保、安全卫生为方向，推动饲料精准配方技术和精细加工工艺发展。支持饲料生产企业进行技术改造、加工装备升级，着力增强饲料原料供给保障能力和饲料产品转化效率，增强饲料供应能力，促进本土饲料行业高质量发展，提升生猪优质饲料、家禽优质饲料、草食动物优质饲料供给保障能力。

（5）培育壮大畜牧业新型经营主体

一是强化经营主体培育力度。围绕畜禽种业、现代化规模养殖、精深加工、食品加工、电商物流等领域，通过谋划一批重点项目，引育一批国家级、省级产业化龙头企业助力高要区畜禽产业发展，培育一批养殖专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展壮大一批集约化、专业化大型畜禽产业化链主企业，提升产业发展水平。力争2030年，引育省级以上畜禽产业化龙头企业2家，新增市级以上龙头企业5家、市级示范社5家。

二是推广多元化利益联结模式。鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭农场、养殖大户紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。支持有条件的企业开展村企合作，带动中小规模场提档升级，提升市场竞争力。加强高素质农民培育、对中小养殖户的指导帮扶力度，支持有条件的企业与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产。

（6）推进畜牧产品品牌发展

大力实施品牌强农战略。依托畜禽资源和产业优势，推动区域品牌、产品品牌和企业品牌融合发展，积极创建“粤字号”畜牧品牌，打造“高桂腊肠”“高桂卤蛋”“高桂鸭”“高桂鹅”等“高桂”系列预制菜品牌，形成具有地方特色、带动产业发展的区域公用品牌和知名农业品牌。加强畜牧业品牌宣传推介，提高品牌知名度和影响力，推进全县优质品牌畜产品“走出去”，促进“优质优价”，提高核心竞争力和抗风险能力。

8.1.4 推广绿色生态养殖，推进畜禽粪污分区分类集中处理

一是科学管控畜禽养殖规模，夯实分区处理基础。严格落实《肇庆市高要区畜禽养殖禁养区划定调整方案（2026-2030）》，结合各区域生态承载能力，引导全区畜禽科学养殖，明确分区养殖管控标准。完善各区域规模养殖企业环保手续和环保设施，引导规模养殖场选址避开生态环境敏感的水域两岸，重点严控重要水功能区周边养殖规模，减轻区域污染负荷。科学确定高要区各区域畜禽养殖规模，做到分区管控、须减则减、宜调则调，发展适度规模养殖，保持合理养殖密度。到2030年，全区生猪出栏量68万头，肉鸡年出栏1600万羽，肉鸭年出栏8000万羽，肉鹅年出栏2100万羽，肉鸽年出栏2000万羽，鹧鸪年出栏170万羽，全区畜禽存出栏总量保持基本稳定，各区域养殖规模与粪污处理能力精准匹配。

二是强化规模养殖场污染治理，筑牢分区处理防线。按区域养殖品类（生猪、肉禽、特禽等）精准推进污染治理，推动各区域养殖场（户）配套自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化养殖装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺以及干清粪、微生物发酵等实用技术。针对生猪主产区、肉禽集中养殖区，分类高标准建设防渗、防雨、防溢流粪污暂存池（场）、堆肥发酵池、沼渣沼液存储池等粪污资源化利用设施，改造区域排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离，规范畜禽污染物处置流程。分区强化病死畜禽无害化处理，优化无害化处理中心区域布局，加强各区域无害化处理运营管理，统筹推进病死猪、牛、羊、禽等无害化处理，创新市场化运作模式，合理制定补助标准并适时调整。到2030年，各区域规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%、病死畜禽无害化处理率达到100%。

三是推进分区生态循环养殖，提升粪污资源化利用水平。结合区域产业特色，分区推进生态循环模式落地：在生猪、肉禽集中养殖区，加快推进沼液储运、管网管护、贮存设施管护等专业化服务能力建设，鼓励和引导各类具备专业化服务能力的市场主体公平参与，开展粪肥收集、处理、施用、还田等社会化服务。到2030年，全区畜禽粪污综合利用率达到85%以上，各区域粪污处理与资源化利用水平均衡提升。

8.2 重点工程

结合高要区畜牧业发展情况与农业面源污染防治工作实际，充分衔接生态环境、农业农村等有关部门规划政策文件，规划实施畜牧业“粤强种芯”工程、养殖提质增效工程、产业延链补链强链工程、养殖污染防治工程、质量管控工程等5大重点工程、15项重点项目。具体工程内容详见下表。

表8-1 高要区畜牧业发展规划重点项目表

第九章 配套体系建设规划

9.1 疫病防控体系

9.1.1压实责任，构建精细防控机制

明确养殖场（户）为动物疫病防控直接责任主体，依法严格落实免疫、消毒、监测等核心防疫措施。实施“一场一策”定制化防控方案，建立覆盖养殖档案、免疫记录、标识管理的全程可追溯体系。依托“先打后补”政策数字化管理平台，提升畜禽群体免疫密度和规模养殖场防疫备案率，推动养殖主体由被动执行向主动防控转变。配套实施标准化防疫设施升级工程，引导企业引进智能环境控制消毒系统、疫病监测预警平台等设备，年均组织养殖从业人员培训超2000人次，重点强化非洲猪瘟、禽流感等重大疫病防控技术的实操能力。严格执行检疫申报制度，规范动物及产品检疫流程，确保出场动物及产品检疫合格率达到100%。依托高要区病死畜禽集中无害化处理中心，落实病死畜禽无害化处理闭环管理，实现无害化处理率100%，筑牢养殖环节生物安全防线。

9.1.2织密网络，夯实基层防疫基础

构建“区级统筹、镇街落实、村级协防”的三级防疫网络。区级层面强化动物防疫监督所技术支撑能力，配备先进检测设备与试剂，建成可快速检测多种重大疫病的专业实验室，实现对非洲猪瘟、高致病性禽流感等疫病的高效监测与诊断。镇级层面聚焦重点养殖大镇，全面充实官方兽医专业力量，按养殖规模科学配备专职防疫人员。严格落实村级防疫员“县聘镇管村用”制度，通过考核激励机制提升基层防疫队伍稳定性与专业性，实现“镇有强所、村有专人”的全域防疫覆盖。创新推行“防疫网格责任制”，将全区17个镇（街）划分为若干防疫网格，每个网格明确“监测排查、免疫督导、应急处置”三项核心职责，配套建立畜禽养殖档案动态更新机制，确保养殖户免疫密度保持高位。依托“无疫小区”创建经验，在莲塘、大湾、活道等核心产区推广分区防控模式，建立区域化生物安全隔离带，为全省实施“联防联控、分区分级”防疫策略提供实践样板。

9.1.3健全体系，提升疫情处置效能

建立“预防为主、快速响应、科学处置”的重大动物疫情应急机制。成立由区政府分管领导牵头的应急指挥部，与各镇政府签订防控责任状，构建全域覆盖的责任体系。组建由区动物疫病预防控制中心专家、镇官方兽医、村级防疫员构成的专业化应急预备队，定期开展非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大疫病模拟演练，确保疫情发生后能迅速响应、高效处置。优化监测预警网络，在养殖密集区、无害化处理场所周边合理布设固定监测点，整合养殖场自检、第三方检测、官方抽检力量，形成“三位一体”监测体系，保障免疫抗体合格率维持高位。修订完善重大动物疫情应急预案，储备充足应急物资，设立专项应急资金。严格落实《中华人民共和国动物防疫法》，对染疫动物及相关产品实施“集中收集、专业处理、全程监管”，从源头阻断疫病传播风险，保障畜禽产业安全与公共卫生安全，推动高要区动物防疫工作迈向法治化、规范化、科学化新阶段。

9.2 科技支撑体系

9.2.1深化融合，驱动良种技术创新

依托畜禽产业优势，着力构建“科研机构+龙头企业+产业基地”协同创新网络，深化与科研院校平台合作，围绕黑鬃鹅等特色品种共建省级畜禽遗传资源保护与开发中心，重点突破品种提纯复壮、疫病净化等核心技术。积极争取省级“补改投”项目，在黑鬃鹅、“高桂鸭”等领域布局研发专项，支持有条件的企业开展疫病防控与高效养殖技术攻关；设立区级种业专项资金，补贴种苗场智能化改造，提升种苗基地育种能力。推广“企业出题、科研答题、农户用题”的产学研机制，培育本地黑鬃鹅新品系，提升畜禽饲料转化率和良种覆盖率；在小湘镇“高桂鸭”示范基地试点应用AI疫病监测系统、精准饲喂机器人等设备，通过5G物联网实现养殖环境实时监控，推动传统养殖向“智慧牧业”转型。

9.2.2多元联动，促进技术推广应用

打造“政府主导、企业主体、社会参与”的立体化技术服务网络。区级层面强化畜牧兽医管理职能，搭建产业技术服务平台，针对畜禽养殖污染治理、蛋鸡蛋鸭笼养提质增效等关键问题，提供“一对一”驻场技术指导。依托基层畜牧兽医队伍建立“科技特派员+防疫员+示范户”机制，通过田间学校、现场观摩会等形式开展技术培训，推广粪污资源化利用、生物安全防控等实用技术。

9.3 绿色环保体系

9.3.1 循环利用，推进废弃物资源化

在蚬岗、白土等鹅鸭主产区推广“塘鱼禽畜—果蔬南药”循环农业模式，配套建设异位发酵床、粪便脱水机等预处理设施，实现大量鹅鸭粪污转化，为肉桂、巴戟天等特色种植基地提供有机肥源。在传统鱼塘养殖区试点“塘边建池—干湿分离—沼液还塘”技术，完成重点鹅鸭养殖场改造，有效降低粪污含水率，削减鱼塘氮磷负荷。推动水禽养殖场完成工艺升级，实现大量鸭粪鹅粪的高效处理。

9.3.2 标准引领，全面提升养殖水平

在核心产区划定养殖密度控制区，参照环保标准科学测算环境容量，在规定时限内实现全区规模养殖场粪污处理设施装备全覆盖，确保单位面积畜禽承载量与农田/鱼塘消纳能力相匹配；推广“设施化、规范化、制度化、无害化”四化标准，推动规模养殖场达到省级标准化示范场要求，配套完善雨污分流管网等环保设施。建立饲料生产企业和养殖场户双重管理台账制度，重点监管微量元素使用，保持饲料抽检高合格率；鼓励和支持有条件的企业探索应用中草药添加剂替代抗生素，建成多个无抗养殖示范场，显著降低畜产品药残超标率；建立区级动物源细菌耐药性监测数据库，定期发布耐药性预警报告，指导养殖场科学精准用药，推动兽用抗菌药使用量逐年下降。完善“村收集—镇暂存—区处理”三级无害化处理网络：村级根据实际需求设置临时收集点，镇级设置病死畜禽暂存中心确保及时转运，区级运营大型无害化处理中心，确保收集率、处理率全面达标。

9.4 质量监测体系

9.4.1 示范带动，构建标准化生产体系

依托高要区黑鬃鹅、“高桂鸭”、生猪等特色资源，鼓励莲塘、蚬岗、白土等养殖大镇联合具备条件的企业，创建省级畜禽标准化养殖示范区，打造流程标准化示范企业。通过线上线下结合模式开展标准化养殖技术指导，帮助企业规范生产管理。定期举办标准化养殖经验交流会，推广示范企业在智能化养殖、品质管控等方面的先进做法，以点带面提升全区畜产品质量安全水平。

9.4.2 数字赋能，健全质量监管体系

在莲塘、大湾等重点养殖区域试点“智慧畜牧”监管平台，整合养殖投入品使用、畜禽疫病监测、粪污处理等数据，实现养殖生产、流通环节全流程在线监控。建立风险分级管控机制，针对饲料添加剂使用、兽药残留等关键环节制定动态监测计划，每月开展风险隐患排查，每季度发布质量安全预警报告。加强畜牧兽医执法队伍专业化建设，定期组织执法技能培训、案例研讨和跨区域联合执法演练，提升执法人员对相关法规的应用能力。在全区17个镇（街）农业部门增设质量安全监管岗位，配备快速检测设备，实现对畜禽产品从饲料配方、养殖过程到上市销售的全链条溯源管理，确保问题产品24小时内可追溯源头并召回处置。

9.4.3 统一标准，建成质量追溯体系

推行“四个统一”（统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集）的畜产品质量安全追溯体系，优先将黑鬃鹅、“高桂鸭”等特色产品纳入追溯范围，要求以“高要”冠名宣传的畜禽产品100%接入追溯平台。编制通俗易懂的追溯管理流程图和操作指南，通过短视频、宣传手册等形式广泛宣传，每年组织生产经营主体培训不少于15场，提升其参与积极性和操作能力。设立品牌培育专项资金，支持企业打造“高要黑鬃鹅”“高桂鸭”区域公用品牌，通过举办美食节、参加农交会等活动提升品牌知名度；联合电商平台开展“高要优品”线上推广，推动优质畜产品进入粤港澳大湾区高端市场，塑造高要畜产品安全优质的良好形象。

第十章 保障措施

10.1 加强组织领导

统一思想，提高认识，把畜牧业发展放在保障重要农产品稳定安全供给和推进乡村振兴的重要地位，切实加强对畜牧业发展的组织领导，落实各部门和各镇（街）责任，将畜禽稳产保供和畜牧业转型升级纳入综合考核范围。加强部门协调，完善部门联动机制，充分发挥农业农村、发展改革、科技、财政、自然资源、生态环境、金融等部门的职能作用，合力推进畜禽稳产保供和畜牧业转型升级高质量发展。各镇（街）要高度重视，严格按照属地管理原则，加强畜牧养殖监管巡查，做到任务明确，责任到位。

10.2 完善政策扶持

贯彻落实国家、省、市关于推进畜牧业高质量发展的各项扶持政策，落实农机购置补贴政策，对符合补贴范围和条件的饲料加工机械设备、自动喂料系统、病死畜禽无害化处理设备、畜禽养殖废弃物资源化利用装备等实行敞开补贴。区委、区政府优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化、粪污资源化利用、污染治理设施建设和运营等专项扶持政策，引导和促进高要畜牧产业绿色可持续发展。按照畜禽养殖禁养区方案，以及环境承载力情况，统筹解决畜禽业规模养殖用地需求。积极探索畜牧业信贷担保、贷款贴息等金融手段，推广养殖圈舍、大型养殖机械、畜禽活体等抵押贷款，支持畜禽保单订单和应收账款抵押，解决畜牧业发展融资难题。完善畜牧业保险补贴政策。

10.3 落实依法治牧

贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，强化区、镇（街）畜牧兽医行政执法队伍建设，全面清理、优化和精简执法事项，实行执法事项清单管理制度，依法规范和监督畜牧养殖生产管理、种畜禽生产经营、疫病防控、饲料兽药及产品质量安全等领域的经营活动。自然资源、林业等部门要切实加强对养殖用地、林地审批管理，环保部门要切实加强对新建、扩建养殖场的环境影响评价审批及环保“三同时”制度管理，实现污染物达标排放和总量控制，对“未审批先建设”的养殖场，应依法予以处理，同时要加强对规模养殖场的排污达标情况督查控制。各部门要强化联合执法，坚决查处和打击各种养殖污染环境的违法行为，对未批建设的养殖场，特别是违法在禁养区内抢建养殖场的，要坚决予以处理。加强相关法律法规的宣传培训力度，增强养殖场（户）、经营主体学法遵法守法用法的意识。

10.4 强化科研支撑

强化与省内外高校及科研院所科技合作，发挥科技特派员的作用，推动科研单位、高等院校、龙头企业同养殖户携手合作，用高新技术和先进适用技术提升改造传统养殖模式，加快科技成果转化。积极开展畜禽粪污治理和生态利用技术攻关，集成应用清洁化生产、资源化利用等现代设施装备。加强基层畜牧兽医行业技术推广体系建设，强化从业人员培训，提升服务能力。加强生产经营型农村实用人才培训，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的生产经营水平。结合“新农人101”等人才培育工作，加大对养殖户的培训，提高广大养殖户饲养管理水平。

10.5 严格监督考核

建立健全创建任务落实的责任制和考核评价机制，定期对相关工作进展情况进行督查、评估、通报，适时对目标任务和重点项目实施情况进行全面监测、跟踪分析和动态评估，及时研究新情况、解决新问题。建立内容全面、重点突出、科学合理的考核制度，充分发挥实绩考核制度“指挥棒”作用，将相关实施主体的考核结果与资金分配、项目安排、奖励评优、政策先行先试等挂钩，将相关人员考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对工作成效显著的单位予以表扬；对态度消极、造成负面影响的，予以通报批评，情况严重的要追究相应责任。

公开方式：主动公开