一、修订背景

　　 2017年3月，根据工作需要，区人民政府办公室印发了《高要区突发事件医疗卫生救援应急预案》（高府办函〔2017〕10号）。七年来，该《预案》在填补空白、规范指导我区突发事件医疗卫生救援工作中发挥了积极作用，有力提升我区应对突发事件医疗救援能力。

　　 2023年12月，区人民政府印发了《肇庆市高要区突发事件总体应急预案》（高府函〔2023〕84号）；2024年7月，市人民政府办公室印发了《肇庆市突发事件医疗卫生救援应急预案》（肇府办函〔2024〕44号），原预案（肇府办函〔2013〕252号）同时废止。对比市的新预案及区总体应急预案，《高要区突发事件医疗卫生救援应急预案（2017版）》在组织体系、响应分级等方面有较大不同；而且由于机构改革，救援指挥体系中区卫生和计划生育局、区台办、区经济和信息化局、区民族宗教事务局、区外事侨务局、区发展改革和物价局、区安全监管局、区食品药品监管局等成员单位的名称和职能也发生了较大变化，对2017版预案进行修订完善很有必要。

二、修订依据

　　 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发公共卫生事件应急办法》《肇庆市突发事件医疗卫生救援应急预案》《高要区突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我区实际，修订形成本《预案》。

三、修订目标任务

　　 切实提高应对突发事件（不含突发公共卫生事件，下同）的应急反应能力和医疗卫生救援水平，确保一旦发生突发事件，能够及时、高效、科学、有序地救治伤病员，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害，保障公众健康和生命安全。

　　 加强党对突发事件医疗卫生救援工作的统一领导，建立健全部门配合、上下联动的应急响应机制。承担突发事件医疗卫生救援的组织、协调任务，及时报告有关情况，迅速采取相应措施，确保突发事件医疗卫生救援工作顺利开展。

四、《预案》的主要内容

　　 《预案》包括6个章节、3个附件。

　　 （一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。明确预案适用于高要区内一般以上突发事件所导致的人员伤亡、健康危害医疗卫生救援工作。

　　 （二）组织体系。明确了突发事件医疗卫生救援应急指挥体系架构与职责，包括区突发事件医疗卫生救援领导小组及其办公室、专家组等内容，并对区突发事件医疗卫生救援领导小组的领导构成、成员单位及其任务分工进行明确。

　　 （三）运行机制。明确突发事件医疗卫生救援应急处置中信息报告、响应启动、现场处置、处置措施、社会动员、区域交流、响应终止等各环节及信息发布工作流程及要求。

　　  （四）应急保障。明确突发事件医疗卫生救援工作所需的队伍、资金、物资、机构、交通、信息化等各类应急保障要求。

　　 （五）监督管理。明确预案演练、宣教培训、责任与奖惩等各项要求。

　　 （六）附则。主要对《预案》的名词术语、修订解释、预案衔接、实施时间等内容进行规定。

　　 （七）附件。分别为区突发事件医疗卫生救援领导小组成员单位任务分工、医疗卫生救援事件分级标准、高要区突发事件医疗卫生救援应急处置流程图。  

五、前后政策差异对比

　　 《高要区突发事件医疗卫生救援应急预案》（高府办函〔2017〕10号）作为修订对象，《预案》与其有较多不同。

　　 主要不同地方有：一是参考市《预案》的适用范围，《预案》的“1.3适用范围”对特别重大、重大、较大、一般突发事件医疗卫生救援工作应急处置职责进行明确界定。二是参照市《预案》的内容，在“1.4工作原则”“3.1.4 处置措施”“3.2 信息发布”“4.2 资金保障”处增加了部分内容，并在最后增加了突发事件医疗卫生救援应急处置流程图，同时删除“4.4 机构保障”中部分内容。三是“2组织体系”进行提级管理，区领导小组组长、副组长分别由副区长、区府办副主任和区卫健局主要负责同志担任。四是“3.1.2 响应启动”部分进行优化、高效化。原《预案》的I级、Ⅱ级响应摘抄市的相应部分，《预案》根据市《预案》和《高要区突发事件总体应急预案》的应急响应模式，并充分发挥事发地区能最先到达开展应急处置工作的优势，套用市的启动模式启动我区I级、Ⅱ级应急响应，在市启动应急响应后，全力配合市开展医疗卫生救援现场应急处置工作。为提高区领导小组的应急指挥效率，将Ⅲ级、Ⅳ级响应分别由“市领导小组”和“区领导小组”决定启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，都调整为由“市领导小组副组长”决定启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。

六、利企惠民措施

　　 在突发应急事件发生时，所有区属医院开放就医绿色通道及一免七优先政策，简化就医流程‌，推行“先诊疗、后结算”一站式服务，减少就医环节，提升服务效率，优先处理突发应急情况。