为广泛听取消费者、经营者及社会各界的意见，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格听证办法》有关规定，肇庆市高要区发展和改革局将于近期召开肇庆市高要区莲塘镇自来水价格调整听证会，现将有关事项公告如下：
一、听证会时间和地点
时间：2026年1月16日（星期五）下午15:00
地点：肇庆市高要区莲塘镇人民政府四楼会议室
二、听证定价方案
（一）调价原则
根据《城镇供水价格管理办法》和《实施办法》有关规定，按照覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，以成本监审的测算成本为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，先核定供水企业供水业务的准许收入（由准许成本、准许收益和税金构成），再按照准许收入和核定供水量计算平均供水价格，测算得平均供水价格为1.52元/m³ （不含相关税金），1.57元/m³（含税金），以此为基础确定分类水价。同时，调整水价分类，建立居民用水阶梯价格制度。
（二）调整方案
1.简化水价分类
根据有关规定和莲塘镇实际情况，拟将用水分类调整为居民生活用水、非居民用水和特种用水三类，原行政事业用水和生产经营用水统一为非居民用水。各类用水范围按照《实施办法》有关规定确定。具体如下：
（1）居民生活用水主要指城镇居民住宅家庭的日常生活用水，以及机关、部队、企事业单位等集体宿舍用水。
养老机构、残疾人托养机构等社会福利场所及婴幼儿照护服务机构生活用水、学校教学和学生生活用水、家政企业在社区设置的服务网点用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和居民公益性服务设施用水等，按照居民生活类用水价格执行。
（2）非居民用水主要指工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等。
（3）特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等。
2.建立居民用水阶梯价格制度
按照有关规定，莲塘镇居民生活用水建立阶梯水价制度，一、二、三级阶梯水价按1:1.5:3执行。
3.平均供水价格计算
（1）准许收益=有效资产×准许收益率
=5,601,666.02×5.44%
=304,730.63（元）
（2）核定供水量：2,507,769.40m³
（3）准许收入=准许成本+准许收益
=3,502,724.42+304,730.63
=3,807,455.05（元）
（4）平均供水价格（不含税金）=准许收入÷核定供水量
=3,807,455.05÷2,507,769.40
=1.52（元/m³）
（5）平均供水价格（含税金）=平均供水价格（不含税金）×（1+增值税3%+城建税7%+教育费附加3%+地方教育附加2%）
=1.52×（1+3%+3%×7%+3%×3%+3%×2%）
=1.52×（1+3.36%）
=1.57（元/m³）
（三）调整方案
以成本监审核定成本及相关数据计算确定的平均供水价格1.57元/m³ （含税金）为基础，制定分类水价，拟定两个调价方案。具体如下：
方案一调价前后各类用水价格情况表
单位：元/m³
方案二调价前后各类用水价格情况表
单位：元/m³
具体方案拟在两个方案的基础上，经征求意见、价格听证、风险评估、专家论证等程序后研究确定。
（四）建立供水价格动态调整机制
根据国家发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》规定，要求“建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成机制和动态调整机制”，为此，以本次调价为契机，同步建立供水价格动态调整机制，以本次调整后的加权平均供水价格为基础，原则上每3年对供水成本监审1次，当监审期单位供水成本对比基期成本变化幅度达到或者超过5%时，启动动态调整机制，按照“同向联动”原则调整供水价格，即供水价格按照同样的幅度进行调整。调价由区价格主管部门根据成本监审结果拟定方案上报区政府审批，无需再履行其它调价程序。动态调整机制具体如下：
以本次调整后的加权平均供水价格为基础，其对应的单位供水成本为基期成本，当监审期单位供水成本对比基期成本变化幅度达到或者超过5%时，启动动态调整机制，按照“同向联动”原则调整供水价格，即供水价格按照同样的幅度进行调整。原则上每3年对供水成本监审1次，确定是否调整。如政策或成本等发生重大变化，可提前调整。如调整变化幅度过大，可以适当降低调整幅度，避免价格大幅波动。对应调未调产生的收入差额，可分摊到未来年度进行补偿或扣减。如政策对动态调整周期等有新的规定，按新规定执行。
（五）水价优惠政策
1.对困难群众家庭实行定额免费供水政策
调价后，在原对低保户、五保户家庭实施的水价优惠政策范围扩大，将无单位的孤寡老人、孤儿（事实无人抚养儿童）、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、低保边缘家庭（支出型困难家庭）和区总工会认定的城镇困难职工家庭纳入优惠范围，并将优惠标准调整为每人每月免费供水5 m³，确保困难群众家庭基本生活不因调价而受到影响。
2.对人数较多家庭的优惠政策
增加对人数较多家庭优惠政策，单个居民用户用水人口超过6人的，经供水企业核实确认后，每增加1人各阶梯月用水量依次递增5立方米。
3.对有关行业按规定实行水价优惠政策
按照《实施办法》等有关规定，养老机构、残疾人托养机构等社会福利场所及婴幼儿照护服务机构生活用水、学校教学和学生生活用水、家政企业在社区设置的服务网点用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和居民公益性服务设施用水等，按照居民生活类用水价格执行。
上述执行居民生活用水的非居民用户（具体范围按照国家和省的相关规定执行）具体的水价标准按照居民合表水价标准执行。
三、成本监审结论
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令2017年第8号）以及《城镇供水定价成本监审办法》（国家发展和改革委员会令2021年第45号）等规定，我局对莲塘镇自来水公司2022-2024年供水成本进行监审，核定供水总定价成本3,502,724.42元，核定供水量为2,507，769.40m³，单位定价成本为1.40元/m³。
四、听证会参加人（排名不分先后）
1.消费者（13人）
梁锡玉 居民代表
莫银平 居民代表
唐啟新 居民代表
赖坚萍 居民代表
廖桂明 居民代表
伍桂宁 居民代表
赵瑞醒 居民代表
邹伟泉 居民代表
戴燕彩 非居民代表
慕容志华 非居民代表
慕容子晴 非居民代表
梁紫敏 非居民代表
赵政强 非居民代表
2.经营者和项目有关的其他利益相关方（1人）
区庆艺 经营者
3、政府部门、专家学者（9人）
邓超良 人大代表
释证智 政协委员
张振煊 莲塘镇人民政府
李 钘 区财政局
禤君军 区住房城乡建设局
邓活攸 区市场监管局
戴晋帘 区退役军人事务局
郭忠鹏 区民政局
梁松兴 专家学者
五、听证会旁听人（3人）
黄国平
李丽文
叶冬妹
六、听证会听证人（3人）
傅燕华
雷芷青
禤 颖
七、承办单位联系方式
本次召开肇庆市高要区莲塘镇自来水价格调整听证会由肇庆市高要区发展和改革局承办。
单位名称：肇庆市高要区发展和改革局
联系科室：肇庆市高要区发展和改革局价格管理股
联系电话：0758-8392195
电子邮箱：gyfgjbgs1@zhaoqing.gov.cn
特此公告。
肇庆市高要区发展和改革局
2025年12月30日
