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肇庆市高要区人民政府关于对政协肇庆市第十二届委员会第一次会议第36号政协提案的答复
浏览量:- 来源:本网 编辑: 发布时间:2022-10-07 11:28:10


周丽委员:

  您提出的关于科技创新促进金利高新区提质发展,打造千亿产业集群的提案收悉,现答复如下:

今年以来,我区全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省、市的工作部署和要求,以广东省城乡融合发展试点和广东(肇庆)大型产业集聚区金利起步区建设为契机,全面推动金利高新区建设工作,努力将金利高新区建设成为肇庆产业第一、制造业优先示范区,打造千亿级制造业大镇。

一、措施与成效

(一)完善科技创新发展体系。大力实施创新驱动发展战略,积极推动科技创新,广泛集聚创新资源,力促科技创新和工业经济日益紧密结合,科技创新能力显著增强。认真落实《广东省人民政府关于进一步促进科技创新的若干政策措施》等文件精神,着力促进金利高新区企业创新发展,引进科技创新人才。为保障园区创新要素聚集,印发《肇庆金利高新区高质量发展三年行动方案(2021-2023年)》《肇庆金利高新区科技创新扶持实施方案》,目前正会同肇庆学院制定《肇庆金利高新区科技创新发展规划(2021-2030年)》。

(二)抓好产业招商落地。坚持产业强市、项目为王、园区为母、企业第一,全力推进规划面积为19平方公里的肇庆大型产业集聚区金利起步区建设,依托汽车零部件产业园、五金智造小镇等产业平台,瞄准汽配、五金龙头企业进行精准招商,引进投资1.04亿元的洛哲家居门窗项目、投资30亿元的大唐发电二期项目、投资10亿元的联迅精密制造、投资3.4亿元的肇星五金等9个项目。同能科技、途安制造等13个项目开工,坪凡五金、正欣汽车等14个项目竣工,固特科技、金丽雅汽车等3个项目投产。实施工业企业增资扩产项目8个,总投资13.77亿元,当前嘉利车灯二期项目已完工,进行试投产。太尔化工二期项目正在安装调试设备,预计9月底试投产。持续开展征地攻坚行动,完成已签征地协议5000亩土地的青赔工作,新签征地协议同意征地2200亩,保障了产业项目用地。

(三)强化企业创新主体地位。扎实推进高新技术企业培育工作,目前金利高新区拥有国家级高新技术企业117家,各级科技创新平台12家。深入实施知识产权战略,高要区被认定为国家知识产权强县工程示范县(区)。金利高新区2021年专利授权1129件,PCT专利申请5件,累计2家企业被认定为国家知识产权优势企业兼省知识产权示范企业。加快推进产学研合作,与上海大学、上大鑫仑公司合作,共建上海大学高端工模具钢应用技术研究院,与广东工业大学、广东理工学院共建肇庆(高要)智能研究院,推动科研服务机构体系建设。加强研发机构和孵化育成体系建设,拥有科技企业孵化器1家(广东信基创新科技园孵化器)、省级新型研发机构1家、市级新型研发机构1家,实现主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖,企业创新能力显著增强。

(四)引导产业集聚集群发展。五金智造小镇已建成标准厂房15万平方米、商业骑楼街12万平方米、人才公寓及综合商业体10万平方米,引进了创新型、科技型及环保型五金生产项目46个,其中36个标准厂房已交付企业使用,其中18家已经试投产,余下的2022年底前全部试投产。国家建筑五金产品质量检验检测中心(广东)暨广东省质量监督小五金产品检验站(肇庆)金利高新区办事处落户五金智造小镇,实现在家门口为企业提供小五金检验一站式服务。加快建设首期规划142亩的金利高新区电镀升级产业园,A278层的电镀标准厂房预计10月底建成,B128层的电镀标准厂房预计年内建成。首期规划750亩的青商湾区门窗智能制造产业基地已动工建设。首期规划建设53000吨级多用途泊位及配套设施的大型综合物流港区金利港,现已完成前期规划、可行性报告、探勘等工作,准备开展征地。

(五)推动城市品质优化升级。通过提升城市形象拓展产业空间,改善城市面貌优化营商环境,进一步引进和留住人才。完成了《金利五金智造小镇控制性详细规划》《金利镇南部居住片区控制性详细规划》编制工作,进一步拉大城市发展框架。占地86亩的滨江公园投入使用,进一步满足群众休闲娱乐的需求。总投资超50亿元的金利高新区湾区城市综合体项目400亩用地已全面供地,预计年内4.5万平方米的主题式购物中心广场将部分建成。实施镇容镇貌提升行动,完成了镇文化广场、新时代广场、府前路、金龙大道等重点场所和主要路段绿化亮化整治提升,西围涌和金盛涌河岸整治提升工程已完成95%,珠江大道、金沙大道、金盛大道等7条城区主干道总长约11公里的白加黑已完成90%。迎宾大道扩建、江滨堤路扩建、产业大道二期等20条道路加速推进,构建内联外畅的快速交通路网。深入推进三旧改造试点工作,着力推进450工改工项目和221村改居项目,其中70工改工项目单元规划正抓紧审核,近期动工建设。积极引导低效产能企业自行改造,已有3家企业约20亩进行了升级改造,容积率均达2.0以上。金利片区老旧小区基础设施改造工程已动工,完成了金贸西路人行道铺设、巷道硬底化、排水系统完善升级等。

二、下一步工作计划

(一)稳妥有效推进扩权强镇改革。一是扩大经济社会管理权限。按照依法依规、权责相称、能放尽放的原则,支持将金利镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限有序分批下放,重点扩大金利镇在城市规划、市场监管、社会保障、环境保护、行政执法等方面的行政权力。建立金利镇行政权力清单、责任清单和公共服务清单,健全权力监督机制,加强放权事项动态调整,确保接得住、用得好。二是扩大财政事权权限。按照权责统一的原则,对金利镇辖区产生的税收区级留成部分,由原来固定额度调整为按照35%的比例分成,赋予金利镇预算管理权、资金所有权、资金支配权等财政管理权限。优化收入增量返还激励机制,除保障性经费补助和保运转经费外,对超收入任务部分实行分成,区级和金利镇各占50%。三是健全开发投资建设机制。明确金利镇开发建设主体责任,有序推进金利镇内区属国有资产由镇统一规划开发建设。健全金利镇开发建设投融资机制,推动金利镇建设投资公司提级为区属一级公司,加快提升投融资权限。支持设立金利城投建设基金,拓宽融资渠道,鼓励民间资本参与金利基础设施建设。四是建立完善管理体制。调整优化金利镇辖区管理机构设置和职能配备,将金利园区服务中心更名为金利园区投资促进中心,纳入金利高新区管理,健全配强金利高新区机构队伍。建立完善金利高新区与金利镇协同高效运行机制,强化金利高新区经济发展统筹规划管理职能,优化镇政府社会事务和城市管理权限,实现区镇融合、功能互补、一体管理、共同发展。推行岗编适度分离机制,探索试行区招镇用”“区管校用,条件成熟情况下支持市招镇用”“市管校用。选优配强金利科级以上干部,支持市直、区直年轻优秀干部到金利镇任(挂)职锻炼。五是完善城乡融合发展机制。坚持以工促农、以城带乡,促进城乡产业协同发展,培育壮大农产品加工、农产品流通、乡村旅游等新业态,加快城乡一二三产业融合发展。促进农村富余劳动力和农村人口向城镇转移,引导城镇的资本、人才、先进技术等生产要素流入乡村,实现生产要素在城乡之间双向自由流动。加快医疗、教育、能源、供水等公共服务向乡村延伸。

(二)加快构建现代产业体系。一是强化产业支撑能力。继续用好已获批的7.3亿元专项债券资金,加快广东(肇庆)大型产业集聚区金利起步区建设,实施政府主导、市场运作、社会资本参与的园区新型开发建设模式,全面提升金利高新区综合承载力。建好用好中安智谷产业园、信基创新科技园、五金智造小镇等产业平台,加快电镀城、门窗城、模具城等工业集聚项目规划建设。积极参与大湾区产业分工和产业共建,着力引育一批发展前景好、优质的大项目,尤其是投资超10亿元、产值超50亿元以上项目。通过引进新能源汽车、高端电子信息、先进装备等产业,加快金利建筑五金、家居五金向汽配五金、电器五金转型升级,提高五金产品附加值及科技含量,做大做强汽车零部件、五金两大主导产业。加快推动研发设计、现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业发展。跟踪服务好9个总投资53亿元的在谈项目,推动深国际等23个项目加快供地,促添越科技、华利德汽配、豪发铝材二期等24个项目加快建设,促嘉利车灯二期、太尔化工二期、邦尼达化工等10个项目年内竣工投产。继续开展征地攻坚行动,推进新征汽车零部件园区二期项目东围片2200亩、金淘工业园西区1100亩、金利港首期600亩、金振大道100亩等共约4000亩的征地工作。二是提升科技创新能力。主动对接广深港澳科技走廊,强化对企业研发环节的政策支持,加大财政资金补贴力度,支持企业牵头组建创新联合体,承担重大科技项目。鼓励城中村、旧厂房向创新功能和业态升级置换,建立成本低、要素全、开放式的孵化器等众创空间和众创社区,打造港澳青年创新创业基地。优化实施西江人才计划百千万人才引育政策,强化与知名高等院校、科研院所对接合作,引进一批领军科研型、领头创业型、领办项目型高层次人才团队。到2026年,国家高新技术企业累计超235家,科技型中小企业累计超210家,研发投入占GDP比重达3%以上。三是打造一流营商环境。按照简政放权应进必进的原则,结合金利发展实际,研究推动一批审批事项下放到金利镇。优化提升金利镇行政服务中心基础设施,全面推行全肇办涉企一站式服务,推动多种规划、多种测量、多种审批、多种验收、多种证件的并行办理,让企业少跑腿甚至不跑腿,实现对产业项目投资落地全过程一网统管。深化放管服改革,加快无证明城市建设。

  (三)促进东融西联。参与广州都市圈建设,以省级城乡融合发展试点建设为抓手,优化城镇规划布局,提升基础设施水平,提高存量空间品质,打造宜居、智慧、韧性的现代化新型城区。通过编制区域规划和城镇体系规划,形成布局合理的城镇群,实现城镇间基础设施统一规划、互联互通,提升城市运行效率。推进珠肇高铁金利站建设,支持推动金利镇跨西江大桥、国道324线改道等与佛山连接、跨江融合道路交通,规划新增1个广昆高速金利出口。着眼于布局重大创新平台,营造创新创业环境,吸引国内外先进地区技术、人才、资金等资源落地,融入粤港澳大湾区协同创新体系,打造大湾区科技产业创新重要承载地。

  (四)创新投入机制。一是整合中央和省、市相关资金和项目,集中向重点镇倾斜,集中财力重点突破。二是完善市场机制,推进城镇建设投资主体多元化,吸引各类资本参与城镇基础设施和公共服务项目建设。促进农民带资进城、集资进镇,让更多民间资本和外资进入,形成多元投资主体。三是支持金融创新,拓宽融资渠道,研究建立城市基础设施、住宅和公共服务等政策性金融机构,鼓励通过发行债券等方式筹措建设资金,探索政府和企业之间为提供公共产品和服务的合作融资PPP模式。四是通过发展城镇化产业基金托管等业务,探索以信托理财和设立资金池等方式,引导保险资金、养老基金、海外资金等各类资金参与城镇化建设。五是推进城镇资源资本化,打造好融资平台,把具有较好经济效益的城建项目包装好,采取项目打捆方式推向市场,争取银行支持。

  (五)提升社会治理水平。有效整合党建服务、公共服务、生活服务等各类资源,支持金利高新区新行业服务驿站、两新党组织行业等阵地建设,助力社会治理全面升级。增强社区治理能力,加快金利圩镇社区调整拆分为6个社区的方案实施,实现新设社区正式挂牌运作。支持金利高新区巩固拓展白名单+驻村团队+网格员+专职队伍社会治理新模式,以32个村(居)+15个网格为基本单元,与专职队伍实施大联动、微治理,推动网格化服务多网合一。深化智慧新警务和雪亮工程建设,构建立体化信息化社会治安防控体系。推进镇综治中心规范化建设,加强基层司法调解组织和队伍建设,落实村(社区)法律顾问制度,确保社会大局和谐稳定。

  再次感谢您的宝贵意见建议!



               肇庆市高要区人民政府

                202295



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