近日，区政府办公室印发了《高要区大面积停电事件应急预案》，现将有关内容解读如下：
一、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《生产安全事故应急条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省大面积停电应急预案》《肇庆市大面积停电事件应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
二、编制目的
建立健全高要区大面积停电事件应对工作机制，提高应对能力和水平，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。
三、主要内容
（一）预案响应分级。
按照大面积停电事件的严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
1．I级响应
（1）启动条件
满足下列条件时，启动I级响应：
全省电网减供负荷30％及以上，省政府响应范围包括肇庆市高要区。
（2）启动程序
达到启动条件后，由区领导小组报请区人民政府决定启动I级应急响应。
（3）响应措施
启动I级应急响应，区领导小组组长负责组织、指导、协调、指挥全区大面积停电事件应对工作。区领导小组及其成员单位按照省、市的统一部署和指令开展应急处置工作。
2．Ⅱ级响
（1）启动条件
满足下列条件之一时，启动Ⅱ级响应：
①全市电网减供负荷60%及以上，或70%及以上供电用户停电，肇庆市响应范围包括高要区；
②县级电网减供负荷80%及以上，或90%及以上供电用户停电。
（2）启动程序
大面积停电事件发生后，区发改局初步认定达到重大大面积停电事件标准，建议区领导小组副组长报请区领导小组组长决定启动Ⅱ级应急响应。
（3）响应措施
启动Ⅱ级应急响应，区领导小组副组长负责组织、指导、协调全区大面积停电事件应对工作。区领导小组及其成员单位主要采取以下措施：
①区领导小组组长主持召开会商会，区领导小组成员单位、专家组及相关负责同志参加会商，传达区政府有关指示精神，综合评估事态发展趋势，协调落实应对措施。
②根据工作需要，区领导小组组长组织相关成员单位赴现场指导应对工作。
③根据事发情况，协调相关单位增派应急队伍、调运应急物资和装备、安排专业技术人员等，为应对工作提供支援。
④区发改局收集汇总事件发展、影响范围、造成损失、应对措施等动态信息，按照有关规定统一发布信息，起草相关简报并报区政府，分送区领导小组成员单位。
⑤区领导小组成员单位按职责做好事发地需求、应急救援等信息共享，每日向区发改局通报有关情况。
⑥区领导小组其他成员单位按照职责分工，做好应对工作。
3．Ⅲ级响应
（1）启动条件
满足下列条件之一时，启动Ⅲ级响应：
①全市电网减供负荷40%及以上、60%以下（不含60%），或50%及以上、70%以下（不含70%）供电用户停电，肇庆市响应范围包括高要区；
②县级电网减供负荷60%及以上、80%以下（不含80%），或70%及以上、90%以下（不含90%）供电用户停电。
（2）启动程序
大面积停电事件发生后，区发改局初步认定达到较大大面积停电事件标准，由区指挥中心决定启动Ⅲ级应急响应。
（3）响应措施
启动Ⅲ级应急响应，区领导小组副组长负责指导、协调事发区域大面积停电事件应对工作。区领导小组及其成员单位主要采取以下措施：
①区发改局组织有关市领导小组成员单位、专家组进行会商，传达区政府指示批示精神，研究落实相关应对措施。
②根据工作需要，派出由区发改局牵头，区领导小组成员单位参与组成的工作组赶赴事发现场，指导开展应急处置工作。
③区发改局收集汇总事件发展情况、影响范围、造成损失、应对措施等动态信息，起草相关简报并报区政府，分送区领导小组成员单位。
④其它区领导小组成员单位按照职责分工，做好应对工作。
⑤区发改局指导做好应急处置评估工作。
4．IV级响应
（1）启动条件
满足下列条件之一时，启动IV级响应：
①全市电网减供负荷20%及以上、40%以下（不含40%），或30%及以上、50%以下（不含50%）供电用户停电，肇庆市响应范围包括高要区；
②全区电网减供负荷40%及以上、60%以下（不含60%），或50%及以上、70%以下（不含70%）供电用户停电。
（2）启动程序
大面积停电事件发生后，区发改局初步认定达到一般大面积停电事件标准，由区指挥中心决定启动IV级应急响应。
（3）响应措施
启动IV级应急响应，区发改局负责指导、协调事发区域大面积停电事件应对工作。区领导小组及其成员单位主要采取以下措施：
①区发改局组织有关区领导小组成员单位、专家组进行会商，传达区政府指示批示精神，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，部署相关应对措施。
②根据工作需要，派出由区发改局，有关区领导小组成员单位参与组成的工作组赶赴事发现场，指导开展应急处置工作。
③区发改局收集汇总事件发展情况、影响范围、造成损失、应对措施等动态信息，起草相关简报并报区政府，分送区领导小组成员单位。
④其他区领导小组成员单位按照职责分工，做好应对工作。
⑤区发改局组织做好应急处置评估工作。
对于尚未达到相应等级，但停电事件发生在重大活动举办、重要会议召开期间的，区人民政府视情况可提高应急响应级别。
（二）电力系统应对措施。
发生大面积停电事件，电网企业要尽快恢复电网运行和电力供应。
（1）电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据区人民政府大面积停电事件应急指挥机构要求，4小时内向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。启动I、Ⅱ级响应时，具备抢修条件的，电网企业抢修队伍力争分别在3天、5天和7天内恢复城区、镇和村供电；启动Ⅲ、Ⅵ级应急响应时，具备抢修条件的，电网企业抢修队伍力争分别在2天、3天和5天内恢复城区、镇和村供电。
（2）电网企业合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要配电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，应力争在24小时内恢复党政军重要部门、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位、重要通信机楼、自来水厂、排水、铁路、医院等重要电力用户、中心城区的电力供应。
（3）重要电力用户迅速启动自备应急电源，加强本单位重大危险源、重点区域、重大关键设施设备隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，保障重要负荷正常供电，防止发生次生衍生事故。
（三）调整与解除。
1．调整。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
2．解除。根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由预警信息发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
（四）预警信息发布。
1．电网企业研判可能发生大面积停电事件时，要及时将有关情况报告区人民政府电力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。
2．区人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请区人民政府批准后向社会公众发布预警，向区指挥中心报告并通报同级相关部门（单位）。可能发生重大以上大面积停电事件时，区指挥中心应及时组织电网企业和专家进行会商，报请领导小组组长批准后发布预警。必要时，通报当地驻军和可能受影响的相邻县（区）人民政府。
四、与上级政策差异
本预案主要内容和要求与《肇庆市大面积停电事件应急预案》总体一致，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的大面积停电事件应急管理体系，进一步明确区人民政府及其有关部门（单位）、电网企业、重要电力用户职责分工，优化完善大面积停电突发事件应急处置运转机制。
